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篇（1）

1前言

當(dāng)前勞動教育與人事管理面臨著這樣的形勢：一是人口和勞動力流動日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理需求愈發(fā)迫切。取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善參保人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，探索解決人員流動時社會保險關(guān)系接續(xù)問題的有效辦法。二是社會各界對公共服務(wù)提出了更高的要求。

2勞動教育與人事管理信息化建設(shè)

2.1形勢分析

勞動教育與人事管理要與這些要求相適應(yīng)，為跨地區(qū)的人員流動、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險待遇享受及跨地區(qū)的管理服務(wù)提供技術(shù)支持；進一步推進政務(wù)公開，使用人單位和勞動者通過網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項勞動保障事務(wù)的服務(wù)；通過網(wǎng)絡(luò)架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯(lián)系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督；主動應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，在化建設(shè)中同步實現(xiàn)安全。在此形勢下，加強信息化建設(shè)與勞動教育與人事管理的互動研究是必要的。

2.2勞動教育與人事管理工作需要從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變

要求勞動教育與人事管理保障化建設(shè)充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”這一理念。三是安全變得愈發(fā)重要。勞動保障系統(tǒng)管理著數(shù)以萬億計的資金和數(shù)以億計的人員，牽涉到每一個勞動者和參保人員的切身利益，出不得半點問題。同時，隨著公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，系統(tǒng)的用戶范圍將急劇擴大，通過互聯(lián)網(wǎng)的訪問和傳遞將逐步增多，系統(tǒng)面臨的風(fēng)險逐步增大。

2.3勞動教育與人事管理保障化建設(shè)必須適應(yīng)勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展

需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業(yè)務(wù)；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴展到進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實現(xiàn)各項勞動保障業(yè)務(wù)之間、勞動保障部門和相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術(shù)支撐。社會經(jīng)濟和勞動保障事業(yè)的發(fā)展對勞動保障化工作提出了許多新的要求，也為勞動保障化工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。近年來，勞動就業(yè)和社會保障成為百姓關(guān)注的熱點問題，如何解決好這兩個問題的化也關(guān)乎國計民生。

3對策分析

3.1建立健全勞動教育與人事管理保障制度及運行機制

逐步實現(xiàn)就業(yè)比較充分，分配格局比較合理，勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會保障體系比較完善，管理服務(wù)規(guī)范高效的發(fā)展目標(biāo)。勞動保障化建設(shè)要適應(yīng)勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展，努力滿足事業(yè)發(fā)展中的新要求。這就迫切需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業(yè)務(wù)；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴展到進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實現(xiàn)各項勞動保障業(yè)務(wù)之間、勞動保障部門和相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術(shù)支撐。

3.2技術(shù)與勞動保障業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，不斷提升勞動保障化水平

通過形成財政投入為主體的經(jīng)費保證機制、實施三項重點行動計劃、理順化工作機制、健全勞動保障化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系、建立和完善化規(guī)章制度、加強化隊伍建設(shè)、加強對化建設(shè)的宣傳等措施，重點完成金保工程一期建設(shè)，開展金保工程二期建設(shè)，強化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)全網(wǎng)整合，突出公共服務(wù)功能，切實提高各項勞動保障業(yè)務(wù)化水平。社保的網(wǎng)絡(luò)是面向多種不同應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)，需要無故障，無中斷地運行；社保的網(wǎng)絡(luò)要能夠面向未來，能夠應(yīng)對未來的應(yīng)用的增加，有很強的擴容能力；社保數(shù)據(jù)的長期保存需要建設(shè)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)中心，還要抵御病毒和黑客，并建立災(zāi)難備份的機制等。隨著勞動保障系統(tǒng)建設(shè)的日趨完善以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，宏觀決策問題顯得更加重要。

3.3利用數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)支持各級勞動保障部門的宏觀決策

通過統(tǒng)計分析和查詢手段實現(xiàn)預(yù)警功能。勞動保障工作從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，勢必要求勞動保障化建設(shè)充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”這一理念。通過化建設(shè)進一步推進政務(wù)公開，使用人單位和勞動者通過網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項勞動保障事務(wù)的服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯(lián)系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督。

參考文獻：

[1]毛叢群，趙新龍.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)民權(quán)利體系探討[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報.2008，01.

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篇（2）

基金項目：全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點課題“基于創(chuàng)建‘國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)’的高職教育內(nèi)涵式發(fā)展研究與實踐”（主持人：董剛；項目編號DJA100316）；中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會“十二五”規(guī)劃課題“高職教育與勞動力市場互動機制研究”（主持人：陳保榮；項目編號GZYJH2011008）。

中圖分類號：G718.5

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-7518（2012）22-0019-04

伴隨著改革開放，我國高等職業(yè)教育歷經(jīng)了從小到大、從弱到強的發(fā)展過程，成為高等教育體系的重要組成部分。截止2011年底，全國共有高職（?？疲┰盒?280所，占普通高等學(xué)校數(shù)2409所的一半還多，職業(yè)院校全日制在校生約700萬人，占高等教育在校生規(guī)模的三分之一。30多年來，高等職業(yè)教育培養(yǎng)了成千上萬名畢業(yè)生，為國家輸送了大量高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型、技能型專門人才，他們遍布在我國各行各業(yè)的企事業(yè)單位，不僅得到用人單位的歡迎，也得到社會認(rèn)同，成為我國勞動力市場的生力軍。

在高職教育的發(fā)展過程中，勞動力市場是高職教育發(fā)展最直接的動力。我國的高職教育由于起步于改革開放初，最初的辦學(xué)定位是“自費走讀、不包分配、擇優(yōu)錄用、短期學(xué)制”，這種定位與當(dāng)時的市場經(jīng)濟發(fā)育程度比較接近，一開始就得到市場的認(rèn)同和歡迎。隨著高職教育的蓬勃發(fā)展，高職教育不僅得到市場經(jīng)濟的認(rèn)同，而且得到了社會的廣泛認(rèn)同，2004年6月17-19日，教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦七部門聯(lián)合召開了全國職業(yè)教育工作會議。國務(wù)委員陳至立出席會議并講話，陳至立在講話中強調(diào)：職業(yè)教育要面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，加快培養(yǎng)大批高技能人才和高素質(zhì)勞動者，逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部部長周濟也在會上發(fā)表了“以服務(wù)為宗旨 以就業(yè)為導(dǎo)向，實現(xiàn)職業(yè)教育快速持續(xù)健康發(fā)展”的主旨講話。會議要求，職業(yè)教育在辦學(xué)指導(dǎo)思想上應(yīng)當(dāng)完成三個轉(zhuǎn)變：一是從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變；二是從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；三是從以專業(yè)學(xué)科為本位向以職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變?？梢娢覈母呗毥逃c勞動力市場有著密不可分的關(guān)系。

一、勞動力市場與高職教育之間的相互關(guān)系及作用

(一)高職教育針對企業(yè)生產(chǎn)管理一線進行人才培養(yǎng)促進勞動力市場發(fā)展

篇（3）

中圖分類號：G633.98 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）41-0043-02

一、調(diào)查目的

在初中階段，勞動與技術(shù)教育在促進學(xué)生全面發(fā)展，推進素質(zhì)教育方面具有不容忽視的作用。為了解目前石家莊市初中實施這門課程的情況、實施過程中存在的具體問題以及哪些方面需要改進，進行了本次調(diào)查。

二、調(diào)查方法

本文采取問卷調(diào)查法，包括教師問卷和學(xué)生問卷兩部分。采取隨機抽樣法，對石家莊市的中學(xué)進行問卷調(diào)查，其中教師調(diào)查選取了20所學(xué)校，學(xué)生選取了20所學(xué)校，調(diào)查發(fā)出問卷75份，其中，學(xué)生卷40份，回收30份，回收率為75%。教師卷35份，回收有效問卷份30份，回收率為85.7%。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1.基本信息。本次調(diào)查中，男女比例為1：5，女教師的人數(shù)比較多。教師的年齡在26～34歲的占40%，35～45歲的占40%，46歲以上占20%，教師的教齡在10年以上的為60%，所教的年級包括了三個年級，其中初一20%，初二60%，初三20%。學(xué)生中初三年級為50%，初二年級為40%，初一為10%，也涵蓋了初中各個年級。

2.對勞動與技術(shù)教育的認(rèn)識。教師方面：在本次調(diào)查中關(guān)于勞動與技術(shù)教育的內(nèi)容只有20%的老師知道，20%的不清楚，多達60%的老師不知道。并且80%的教師沒有參加過專門的培訓(xùn)。說明勞動與技術(shù)教育沒能得到重視，教師都無法清楚地理解勞動與技術(shù)教育的重要性和內(nèi)容，所以根本也就不會重視這門課程的開設(shè)。學(xué)生方面：50%的學(xué)生不知道綜合實踐活動以及活動包括的內(nèi)容，20%的學(xué)生錯誤地認(rèn)為綜合實踐活動只是班團活動，剩下的30%的學(xué)生雖然對此有一些了解，但是也沒有正確了解綜合實踐活動的四部分內(nèi)容，更不了解勞動與技術(shù)教育與綜合實踐活動之間的關(guān)系。

3.勞動與技術(shù)教育的開展情況。

（1）課程的設(shè)置。在教師調(diào)查中顯示60%的學(xué)校開設(shè)了勞動與技術(shù)教育這門課程，但是在對學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)80%的學(xué)校都沒有設(shè)立勞動與技術(shù)教育這門課，只有20%的學(xué)校選擇有這門課程。結(jié)果表明學(xué)校中勞動與技術(shù)教育的計劃和實施是脫節(jié)的。教師調(diào)查中，60%開設(shè)勞動與技術(shù)教育課程的學(xué)校中，67%的學(xué)校不具備條件，基本沒有辦法開設(shè)。并且開設(shè)學(xué)校的課表上規(guī)定每周一節(jié)勞動與技術(shù)教育課程，但是67%的學(xué)?；静徽加谜n時，而是在課外進行。

（2）課程內(nèi)容的選擇?！毒C合實踐指導(dǎo)綱要（試行）》規(guī)定初中勞動與技術(shù)教育的主要內(nèi)容為7個部分：①勞動實踐活動；②技能練習(xí)活動；③工藝制作活動；④簡易設(shè)計活動；⑤技術(shù)試驗活動；⑥發(fā)明創(chuàng)造活動；⑦職業(yè)體驗活動。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，開設(shè)了勞動與技術(shù)教育課程的學(xué)校上課的形式和內(nèi)容比較單一，67%的學(xué)校是勞動實踐活動和工藝制作活動，33%的學(xué)校開設(shè)了簡易設(shè)計活動。其他的內(nèi)容在本次調(diào)查的開設(shè)的學(xué)校中沒有涉及?？梢娬n程的內(nèi)容涉及到的領(lǐng)域比較單一，不能根據(jù)以上規(guī)定進行課程內(nèi)容的設(shè)置。

（3）課程評價方面。參與評價的人員主要有教師、學(xué)生、家長等，有的只是教師為評價的主體，有的是學(xué)生為評價的主體，有的是教師和學(xué)生都是評價的主體，有的還包括家長?？偠灾u價的主體單一，不能很好地把各個主體結(jié)合起來進行多方面的評價。評價的主要形式，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校評價的主要依據(jù)是學(xué)生在活動中的表現(xiàn)，評價依據(jù)單一，評價的方式33%是書面考試，33%是檔案袋評價，34%是學(xué)生自評。

（4）師資水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)勞動與技術(shù)教育課程所任教的老師67%都是其他學(xué)科的老師，教師的專業(yè)素養(yǎng)不高，嚴(yán)重影響這門課程的開展。這門課程的開展對老師的要求是很高的，既要有專業(yè)的知識又要熱愛這門課程。但是目前絕大部分學(xué)校的勞動與技術(shù)課的教師經(jīng)常是讓教副科的、年齡大身體不好的教師來教，教師整體素質(zhì)普遍不高。

（5）教育經(jīng)費投入情況。勞動與技術(shù)教育課程的開展需要專門的費用，然而調(diào)查顯示67%的學(xué)校經(jīng)費不足，而且在教師的調(diào)查中，90%的教師認(rèn)為無法開設(shè)這門課程的一個重要的原因就是經(jīng)費不足，這也是制約這門課程開展的一個硬性條件。如果沒有足夠的經(jīng)費投入，這門課程便無法順利開展。

三、結(jié)論

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石家莊市的初中勞動與技術(shù)教育課程的開設(shè)并不理想，存在很多問題，如對勞動與技術(shù)教育的認(rèn)識不足，課程的內(nèi)容單一，評價體系不健全，師資不足等。針對上述問題筆者覺得有必要解決勞動與技術(shù)教育實施中存在的問題，這樣才能發(fā)揮其在學(xué)生發(fā)展中的作用。以下是筆者針對上述問題提出的建議。

四、實施的建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對勞動與技術(shù)教育的認(rèn)識。教育工作者必須加強理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，切實認(rèn)識到勞動與技術(shù)教育在學(xué)生發(fā)展中的重要作用，學(xué)生只有通過理論學(xué)習(xí)加上實習(xí)才能樹立勞動觀點，養(yǎng)成勞動習(xí)慣，掌握勞動技能，提高勞動素養(yǎng)，成為現(xiàn)代社會需求的人才。學(xué)校教育不僅是為上級學(xué)校輸送人才，還要為社會培養(yǎng)合格的建設(shè)者。實施勞動與技術(shù)教育，能有效地改善學(xué)生知識和技能結(jié)構(gòu)，增強動手操作能力，改變那種應(yīng)試教育“紙上談兵”的人才培養(yǎng)模式，增強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)造意識。

2.改變單一的課程內(nèi)容。課程的內(nèi)容要涉及到技術(shù)基礎(chǔ)、家政、職業(yè)引導(dǎo)等方面。所以，課程內(nèi)容要涉及到規(guī)定的每個方面。首先，課程的場所不能只是局限在學(xué)校內(nèi)，要注意勞動與技術(shù)教育的學(xué)習(xí)要與課外活動、校外社會實踐、家庭教育等途徑相溝通、相結(jié)合。然后，實踐活動課程內(nèi)各領(lǐng)域?qū)W習(xí)活動要相互結(jié)合。勞動與技術(shù)教育不能獨立地進行，要和其他活動相互促進。最后，勞動與技術(shù)教育內(nèi)的內(nèi)容如技術(shù)基礎(chǔ)、家政、職業(yè)引導(dǎo)也要相互滲透和融合，要把勞動教育貫穿到技術(shù)基礎(chǔ)、家政和職業(yè)引導(dǎo)的學(xué)習(xí)過程之中。

3.完善評價體系。評價要注重過程性。在構(gòu)建學(xué)校的勞動與技術(shù)教育評價辦法時，要遵循發(fā)展為本的原則，評價既要注重結(jié)果又要注重過程，以促進學(xué)生發(fā)展為出發(fā)點的評價辦法作為評價的主要手段。注重評價主體的多元性，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會人士都是學(xué)生評價的參與者。在評價中學(xué)生自我評價是很重要的，自我評價的過程既是學(xué)生自我教育的過程，也是師生之間進行交流的學(xué)習(xí)過程。根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容的不同，評價方式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，可以采用產(chǎn)品展示、開展心得體會考核、專題活動交流、自我評價、作品評定、日常觀察等形式。

4.加強師資建設(shè)。勞動與技術(shù)教育是知識和實踐、智力和能力的綜合教育，因此要求所任課的教師要具有豐富的知識和專業(yè)的素養(yǎng)。首先，所任教的教師是要受過專門的培訓(xùn)的，對勞動與技術(shù)教育這門課程的特點、內(nèi)容、教學(xué)方法等要熟知，要有相當(dāng)豐富的生活和社會實踐，具有一定的閱歷。然后，挑選的教師要喜歡并且熱愛這門課程，只有這樣，才能積極地投身教學(xué)之中。

5.加大經(jīng)費的投入。勞動與技術(shù)教育是一門實踐性很強的課程，如果所需要的設(shè)備、設(shè)施和場地不能滿足的話，勞動與技術(shù)教育便無法順利地開展，效果更是無從談起。因此，學(xué)校要對勞動與技術(shù)教育課程投入足夠的資金，設(shè)立教學(xué)專用教室并添置必要的設(shè)備，條件允許的話要建立勞動與技術(shù)教育實踐基地，這樣，才能在硬件上保障勞動與技術(shù)教育更好地開展。

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篇（4）

【中圖分類號】F323.6 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）13-0188-02

河南省約有72%的農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，30歲以下的農(nóng)村勞動力供求明顯偏緊。青壯年是外出農(nóng)民工的主體。在全部外出從業(yè)的農(nóng)民工中，40歲以下的占外出務(wù)工人員的63%。雖然總體上青壯年勞動力仍存在過?，F(xiàn)象，但經(jīng)過常年的持續(xù)轉(zhuǎn)移，越來越多地區(qū)的農(nóng)村青年富余勞動力正被吸納殆盡。而且，在轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力中有約77.6%的人員具有初中以上文化程度，農(nóng)村勞動力中有一技之長的農(nóng)民工供給已嚴(yán)重不足。農(nóng)村勞動力正從長期供過于求轉(zhuǎn)向總量過剩、結(jié)構(gòu)短缺。

一 勞動力轉(zhuǎn)移分析

隨著人口平均壽命的延長和人口總量的不斷增長，勞動適齡人口比例逐年增加。勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個特點：

第一，青壯年勞動力是轉(zhuǎn)移的主體。通過招工渠道轉(zhuǎn)移的勞動力，年齡均在18～40歲之間；從事個體私營經(jīng)濟的，均是一些接受新事物快、意識強、有一定特長、年輕有文化的人，他們或有組織，或自發(fā)地從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，有的搞農(nóng)產(chǎn)品加工及運銷，有的搞餐飲商貿(mào)服務(wù)，有的搞建筑裝璜，部分文化程度較低的轉(zhuǎn)到農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或板材加工企業(yè)及其他行業(yè)打工。

第二，“吃技術(shù)飯”的務(wù)工人員體現(xiàn)出就業(yè)愿望提高、就業(yè)質(zhì)量提高、就業(yè)收入提高的三高特征。尤其是一些青壯年勞動力，他們具有一定的文化知識，學(xué)習(xí)和掌握一些勞動技能的難度較小，生活質(zhì)量相對較高，城市對他們有著巨大的誘惑力和吸引力。但這部分務(wù)工人員所占比例較小。

第三，相當(dāng)一部分勞動力初次轉(zhuǎn)移后，由于缺乏技術(shù)和勞動技能，單純依靠出賣勞動力。不僅勞動強度大、收入低，而且有時在用工單位受到一些不公正的待遇，使他們吸取了深刻的教訓(xùn)，迫切需要掌握相應(yīng)的技術(shù)知識和勞動技能來提高就業(yè)競爭能力。

第四，大部分務(wù)工人員沒有一技之長，年齡偏大，缺乏技術(shù)和勞動技能。這些務(wù)工人員認(rèn)為自己年齡偏大，視力下降，文化程度低，過了學(xué)習(xí)的階段，上有老，下有小，不愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、新知識，年年靠出賣勞動力掙錢。

第五，一部分農(nóng)民有強烈的“寧愿窮守土，不愿富離家”的傳統(tǒng)思想。農(nóng)民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念依然濃厚，認(rèn)為“金窩銀窩，不如自己的狗窩”，“在家千日好，出門時時難”，戀土戀家，對轉(zhuǎn)移有所顧慮，不思進取，怕冒風(fēng)險。

二 勞動力轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育對策研究

外出務(wù)工人員多為青壯年，體力強，適應(yīng)能力強，但由于其總體較低的文化素質(zhì)和勞動技能，導(dǎo)致他們所從事的行業(yè)多為建筑業(yè)等單純體力勞動行業(yè)，勞動強度大，報酬相對較低。如何讓更多的外出務(wù)工人員擁有一技之長是我們要解決的問題。

以政府及職業(yè)院校為主導(dǎo)，實行校企合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同時職業(yè)教育者不以盈利為目的，充分考察市場勞動力需求，合理地設(shè)置專業(yè)，分層次設(shè)置，保證務(wù)工人員更好地接受教育，提供有針對性的、靈活的培訓(xùn)。以政府及職業(yè)院校主導(dǎo)有以下幾點優(yōu)勢：

1.政府始終處于領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位

政府通過立法、制訂規(guī)章制度和行政措施，對職業(yè)院校技能培訓(xùn)的發(fā)展起關(guān)鍵作用。行業(yè)主管部門對行業(yè)職業(yè)院校技能培訓(xùn)進行協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。細(xì)化地區(qū)政府統(tǒng)籌管理的職能，讓地區(qū)政府依法履行改革與發(fā)展職業(yè)院校技能培訓(xùn)的責(zé)任，發(fā)揮促進職業(yè)教育發(fā)展的重要作用。

2.專業(yè)覆蓋面廣

河南現(xiàn)有的職業(yè)院校的專業(yè)有建筑、電氣自動化、數(shù)控、食品、機械、會計、商務(wù)、外語等，幾乎覆蓋了所有行業(yè)。利用現(xiàn)有的職業(yè)院校進行培訓(xùn)，不以盈利為目的，針對不同年齡段以及不同基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)者傳授不同的知識、不同的技能，讓每個培訓(xùn)的務(wù)工人員都真正受益，真正學(xué)到技能，實現(xiàn)勞動力有序的、大范圍的轉(zhuǎn)移。

3.教師資源豐富

“雙師型”教師隊伍建設(shè)與水平提升，成為衡量職業(yè)教育發(fā)展水平、質(zhì)量和效益的核心指標(biāo)。河南省職業(yè)院?！半p師型”教師已達52.6%。專業(yè)教師在企業(yè)鍛煉，帶工作任務(wù)，奔赴工廠和車間、公司和企業(yè)，開展暑假頂崗實踐，他們從企業(yè)帶回的經(jīng)驗，又大量地、生動地應(yīng)用于務(wù)工人員的技能培訓(xùn)中，使下企業(yè)的最終受益者是務(wù)工人員。

用最短的時間對務(wù)工人員進行技術(shù)培訓(xùn)，而工廠師傅對本崗位的技術(shù)一般都保密，也是職業(yè)習(xí)慣，不輕易傳給學(xué)徒。職業(yè)院校教師出于職責(zé)，會將自己知道的相關(guān)技能全部傳授給務(wù)工人員，用最短的時間對務(wù)工人員進行技術(shù)培訓(xùn)。

三 小結(jié)

職業(yè)院校的教育是融知識和能力為一體的教育，并且理論知識占的比重要小于能力培養(yǎng)。職業(yè)院校能夠充分考察市場勞動力需求，合理地設(shè)置專業(yè)，有針對性地、靈活地、快速地進行技能培訓(xùn)，以保證務(wù)工人員更好地接受教育，保證勞動力的有序轉(zhuǎn)移。

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國內(nèi)近年來有關(guān)老子思想研究的專著明顯增多（文章由網(wǎng)提供），老子思想研究出現(xiàn)了重要創(chuàng)新和突破。例如陳鼓應(yīng)陸續(xù)出版了《老子注譯及評介》、《老子評傳》、《老子今注今譯》、《莊子今注今譯》、《黃帝四經(jīng)今注今譯》等著作，并且創(chuàng)辦了《道家文化研究》學(xué)刊。他在《老莊新論》中，將其過去數(shù)十年的研究結(jié)論進行了匯總。書中提出老、莊所創(chuàng)始的道家是中國哲學(xué)的主干，從形上學(xué)、認(rèn)識論、方法論等哲學(xué)的主要方面來看，道家思想在中國哲學(xué)史上所占的比重都遠遠超過儒家，這些方面普遍為學(xué)界所忽視。中國傳統(tǒng)哲學(xué)的主要概念和范疇，如“無、有”、“道、器”、“變、常”等，都始創(chuàng)于老、莊。老子與孔子的師友關(guān)系，先秦典籍多有記載，從史實來看，老子是中國哲學(xué)之父，老子思想在先秦思想史上起著主導(dǎo)作用。從中國政治史或倫理學(xué)史來看，“儒道互補”和“以道補儒”是可以成立的，但從哲學(xué)史看，“以道補儒”的觀點是不準(zhǔn)確的。這些研究有力地澄清了長期困擾人們的學(xué)術(shù)問題，將老子思想重新給予中肯的評價，為道家思想的深入研究打下了重要的基礎(chǔ)。劉笑敢的《老子古今》不僅對五種版本《老子》進行了對勘與析評，揭示了版本歧變和文本趨同、古本原貌與理想文本的辯證關(guān)系，同時也深入闡發(fā)了天道、人道、輔萬物之自然、無為而無不為等概念和命題的歷史意涵與現(xiàn)代形式，并對老子思想與馬斯洛、霍布斯等人學(xué)說的關(guān)系作了中西比較研究，進一步掃清了老子思想研究中有關(guān)版本分歧、詮釋取向等障礙問題。熊春錦提出老子思想構(gòu)筑的哲學(xué)體系，是“大唯物主義和唯德主義辯證法”，老子的道德理論是社會發(fā)展學(xué)說，分為道治、德治、仁治、義治、禮治、愚智之治六個階段。老子思想同時也是個體道德發(fā)展學(xué)說，老子剖析性命雙重結(jié)構(gòu)內(nèi)“德”的變化，將“德”作為精神食糧而展開，揭示了生命規(guī)律和生命復(fù)德歸道的路徑。老子的“德”

是從道“0”誕生的初始能量物質(zhì)，是“一炁含三”生化、長養(yǎng)萬物的無相物質(zhì)，具備“無相”與“有相”、能量與品格的雙重物質(zhì)結(jié)構(gòu)特征。這些觀點突破了以往的一些成見，啟發(fā)了很多值得深入探究的問題。樊浩提出從《道德經(jīng)》到《德道經(jīng)》的文本結(jié)構(gòu)的改變，至關(guān)重要的是對“道—德”關(guān)系把握方式的重大調(diào)整。老子思想對中國道德哲學(xué)的最大貢獻，不是“道”或“德”概念本身，而是畢業(yè)二者合一的“德—道”理型，這才是中國形而上學(xué)的基本概念。趙汀陽在《論可能生活》中，將老子的道德的自成目的性、創(chuàng)造性、“有之以為利，無之以為用”等思想融入其理論建構(gòu)之中，揭示道德與倫理的區(qū)別，論證“生活是一種自身具有目的性的存在方式……對幸福的追問就可以轉(zhuǎn)換成對獲得幸福的方式的追問……幸福不是由利而是由道而德(得)”，堪稱當(dāng)代中國學(xué)者對老子思想創(chuàng)新應(yīng)用的典范之一。

在此背景下，新時期的老子教育思想研究也逐漸走向深入，開始在中國教育學(xué)理論的本土建構(gòu)方面展現(xiàn)出潛力。例如，在課程與教學(xué)論方面，楊啟亮指出：道家教育把完滿性人格目標(biāo)中的真善美一畢業(yè)以貫之地融入自然生命之體的“生”的流程，創(chuàng)造著真正身心統(tǒng)一的教育。老子的“益損”學(xué)說，為解決中國教學(xué)論本土化問題提供了啟示：僅擁有廣博的學(xué)習(xí)積累是不夠的，要不斷地懸置和減損具體學(xué)問，尋求自然無為的“道”，然后才可能有“無為而無不為”的創(chuàng)新境界。在德育方面，譚維智提出老、莊持有與儒家截然不同的觀點，知識并不能作為道德存在的根據(jù)。自然科學(xué)知識學(xué)習(xí)是一種逐漸積累、不斷畢業(yè)加的過程，它遵循的是“學(xué)”的規(guī)律;道德修養(yǎng)則要通過非知識化的路徑進行。老、莊提出了道德教育的減法原理，即符合自然的道德教育應(yīng)該沿著相反的方向進行，清除文明對于人的心靈的污染，復(fù)現(xiàn)人的素樸本性。魯潔提出：“道德教育的根本使命就是要引導(dǎo)人走上‘成人之道’。中國古代道家經(jīng)典中的‘道’意味著一種本然性的存在方式。在《道德經(jīng)》中‘道’就是天地萬物的本體，它是有所積聚而形成的，是積萬物之理而成就的。‘德’則是道所體現(xiàn)的人之內(nèi)在本性。”馮文全和馮碧瑛提出，孔子德育思想的諸多主張借鑒了老子的道德教育思想，他們在求真務(wù)實、立定中道、仁慈謙卑、重視道德主體的自我教育等方面多有共通之處。

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（二）教師隊伍專業(yè)化水平不高，不能保證良好的教學(xué)效果《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程及就業(yè)指導(dǎo)課程的任課教師大都是非法學(xué)專業(yè)出身，專業(yè)化水平不高。教師對勞動法律知識的研究和理解不夠深入透徹，在知識體系的構(gòu)建與優(yōu)化、教學(xué)方法的有效運用等方面還有許多局限性。有的教師上課時照本宣科，不能把勞動法律知識系統(tǒng)地、深刻地傳授給學(xué)生；有的教師由于缺乏法律實踐經(jīng)驗和解決實際問題的能力，對于如何培養(yǎng)大學(xué)生勞動法律維權(quán)意識及能力更是無從著手，極大地影響了勞動法制教育的實效性。

二、加強大學(xué)生勞動法制教育的現(xiàn)實意義

（一）是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動我國勞動法治進程的基本要求勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下最基本、最重要的社會關(guān)系。和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的保證。我國目前影響勞動關(guān)系和諧的問題和矛盾，主要表現(xiàn)為用人單位侵害勞動者在勞動就業(yè)、社會保障、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，增加了勞資矛盾。《勞動法》、《勞動合同法》等法律為保護勞動者的切身利益，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任。但在現(xiàn)實生活中，由于勞動者勞動法律知識和維權(quán)意識的欠缺，許多用人單位公然實施違法用工行為，甚至在有些領(lǐng)域成為一種常態(tài)，勞動法的立法宗旨在現(xiàn)實生活中未能真正實現(xiàn)。法律意識是決定法律制度能否得到有效運作的內(nèi)在動因。在建立了完善的法律制度之后，法治精神能不能得到弘揚，人的素質(zhì)是最關(guān)鍵的。我國每年有幾百萬高校畢業(yè)生進入社會，大學(xué)生作為勞動者的主力軍，應(yīng)該成為實踐法律的楷模。加強大學(xué)生勞動法制教育，可以在一定范圍內(nèi)宣傳勞動法律；通過大學(xué)生的勞動維權(quán)意識和行為，使違法的用人單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，既維護了自身利益，在一定程度上對用人單位的違法行為也是一種有效的監(jiān)督和扼制。用人單位的用工行為規(guī)范了，勞動者的合法權(quán)益才能得到保障，雙方才可能建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系?？梢姡瑢Υ髮W(xué)生進行勞動法制教育直接影響我國勞動法治的進程。

（二）是培養(yǎng)學(xué)生法制觀念和法律素養(yǎng)的重要切入點大學(xué)生的綜合素質(zhì)是衡量學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。對大學(xué)生進行法制教育的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，使學(xué)生提高依法辦事的能力。學(xué)生能否在就業(yè)及工作過程中依法維護自身權(quán)益是檢驗大學(xué)生在校期間法制教育效果的重要依據(jù)。高校法制教育可以從加強大學(xué)生勞動法制教育入手，引導(dǎo)學(xué)生提高法律認(rèn)知水平，關(guān)注公民權(quán)利，強化法律意識，不斷提升綜合素質(zhì)。

（三）是維護學(xué)生自身權(quán)益，提高綜合就業(yè)能力的現(xiàn)實需要當(dāng)前大學(xué)生普遍勞動法律知識匱乏，法律維權(quán)意識淡薄，主要表現(xiàn)為對平等就業(yè)權(quán)如何保障，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策如何落實，訂立勞動合同注意的問題，勞動合同履行過程中如何維護自己的權(quán)益，勞動爭議發(fā)生后如何處理等問題知之甚少。在法律實踐中，許多剛畢業(yè)的大學(xué)生在求職及履職過程中合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，大學(xué)生勞動法制意識現(xiàn)狀及勞動維權(quán)水平?jīng)Q定了必須加強在校大學(xué)生勞動法制教育的實效性。通過勞動法制教育，使學(xué)生提高法律維權(quán)意識及能力，有效降低就業(yè)風(fēng)險，避免權(quán)利侵害，以增強學(xué)生的綜合就業(yè)能力。

三、加強大學(xué)生勞動法制教育實效性的對策建議

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高勞動法制教育的針對性勞動法律教育只有反映最新的勞動法律規(guī)范的內(nèi)容，才具有實踐指導(dǎo)意義。2008年以來，我國陸續(xù)制定頒布實施了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等多部勞動與社會保障方面的法律，并成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要依據(jù)。對大學(xué)生進行勞動法制教育，應(yīng)當(dāng)加大勞動法制內(nèi)容在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)和就業(yè)指導(dǎo)課程中的比重，同時以勞動法律制度及勞動關(guān)系現(xiàn)狀為依據(jù)，結(jié)合大學(xué)生的實際需要，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)保證勞動法制教育涵蓋學(xué)生在校期間勤工助學(xué)、實習(xí)實踐勞動權(quán)益保障、就業(yè)權(quán)益保障、勞動合同訂立、履行中的權(quán)益保障及相應(yīng)法律救濟途徑等內(nèi)容，提高勞動法制教育的針對性和實用性。

（二）創(chuàng)新教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，滿足實際需求勞動法制教育涉及的內(nèi)容較多，與大學(xué)生在校期間及畢業(yè)后的勞動權(quán)益息息相關(guān)。高校對大學(xué)生進行勞動法制教育，應(yīng)該根據(jù)不同階段學(xué)生的實際需求進行全程指導(dǎo)。這就要求勞動法制教育教學(xué)模式不能僅限于思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)和就業(yè)指導(dǎo)兩門公共課程的教學(xué)，應(yīng)不斷創(chuàng)新教學(xué)模式?？梢蚤_設(shè)大學(xué)生勞動維權(quán)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講堂、以案學(xué)法等以勞動法制教育為主要內(nèi)容的公共選修課程，根據(jù)學(xué)生的實際需要，全面系統(tǒng)地進行勞動法制教育，彌補現(xiàn)有教學(xué)模式的不足。

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中圖分類號：D922.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）06-0102-02

《2011-2012企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)型與HR外包調(diào)研報告》（下文簡稱報告）顯示，到2013年我國勞動力用工的“人口紅利”將徹底消失，HR轉(zhuǎn)型勢在必行。勞動關(guān)系與勞動法課程案例教學(xué)法的傳統(tǒng)應(yīng)用形式將直接受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何使大學(xué)畢業(yè)生能更好地適應(yīng)新情況，既是人力資源管理專業(yè)勞動關(guān)系與勞動法案例教學(xué)課程需要處理的難題，又是高校案例教學(xué)法亟需解決的問題，同時也是本課題組正在研究和探討的問題。

一、HR轉(zhuǎn)型條件下對高校畢業(yè)生素質(zhì)的基本要求

（一）團隊合作意識

上述報告中的結(jié)論表明，所有的用人單位關(guān)注其招聘的高校畢業(yè)生最重要的因素是他們的團隊合作意識，這也是用人單位中高級人員高稀缺性的能力。職工的團隊合作意識與能力的培養(yǎng)是大中型企業(yè)面對市場激烈的競爭、避免人才頻繁跳槽的有效手段。

（二）自主學(xué)習(xí)能力

所謂的自主學(xué)習(xí)能力，是指勞動者本人主要通過個人的努力，利用各種條件和資源進行自主學(xué)習(xí)，以便個人獲取所需要知識的能力。

當(dāng)今的社會是學(xué)習(xí)型社會，一個用人單位是否具有市場競爭力，很大程度上取決于該單位員工的自主學(xué)習(xí)能力。

（三）解決實際問題的能力

該能力是職工利用自己的知識和技能、通過其所在的單位或團隊，來解決和處理用人單位在實際工作中遇到的各種問題的能力。它是職工把自己的理論知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力的具體表現(xiàn)，是用人單位辦事效率高低的重要指標(biāo)之一，這也是很多用人單位為何在招聘大學(xué)畢業(yè)生時選擇班干部或者學(xué)生會干部的主要原因。

二、傳統(tǒng)的勞動關(guān)系與勞動法課程案例教學(xué)法應(yīng)用存在的問題分析

（一）雙師型教師的缺乏

我國高校大多是理論型研究學(xué)校，一直以來各高校均重視學(xué)生的理論教學(xué)，輕視學(xué)生的實踐教學(xué)。在這種思想理論的指導(dǎo)下，教師脫離實踐的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，高校也成為脫離社會的象牙塔，尤其是高職高專學(xué)校，許多都是從中專、中技學(xué)校升格而來。這些學(xué)校在案例教學(xué)法應(yīng)用中的普遍問題都是缺乏雙師型教師，學(xué)校的案例教學(xué)實踐課大多流于形式，有的學(xué)校根本就不開設(shè)這門課。

（二）典型案例教材不足

要把勞動關(guān)系與勞動法課程案例教學(xué)法教好，沒有高質(zhì)量的、適合教學(xué)對象的案例教材是行不通的?？涩F(xiàn)實中能夠適應(yīng)該課程教學(xué)的典型教材嚴(yán)重不足，無法滿足高校教學(xué)的需要。傳統(tǒng)的案例教學(xué)方式基本上都是上課教師臨時在網(wǎng)上或報刊上尋找一些案例來講授，這不可避免的會存在諸多問題：時效性差、適應(yīng)性不強、脫離學(xué)生的實際等，上課的效果無法達到理想的目標(biāo)。

（三）學(xué)生參與互動的積極性不高

傳統(tǒng)的案例教學(xué)法主要是老師把案例內(nèi)容告訴學(xué)生，讓學(xué)生在課堂討論并回答老師的問題，然后教師點評。這種形式對學(xué)生的吸引力不強。由于課堂教學(xué)時間有限，教師基本上會讓成績好的或者表現(xiàn)積極的學(xué)生回答，其他同學(xué)根本就沒有機會參加討論，參與互動的積極性不高，這無疑會影響到案例研討的實際效果。

（四）缺乏相應(yīng)的管理與激勵機制

案例教學(xué)法的應(yīng)用需要任課教師提前做大量的準(zhǔn)備工作，更需要學(xué)生的廣泛參與，這會明顯增加教師的工作量和工作壓力，對教師的教學(xué)技巧和教學(xué)藝術(shù)要求也很高。

一方面，由于勞動關(guān)系與勞動法課程的總課時不多，教學(xué)任務(wù)較重，讓教師花大量的學(xué)時用于案例教學(xué)是不現(xiàn)實的；另一方面，我國的高校教師的職稱評定與老師的上課多少、上課的質(zhì)量高低不直接掛鉤，其看中的僅僅是教師的科研實力――主持過多少個國家級或者省部級課題、發(fā)表過多少篇高水平的論文、做過多少個有價值的咨詢項目等；加上各高校對案例教學(xué)課大多沒有相應(yīng)的激勵與保障機制等，導(dǎo)致案例教學(xué)課名存實亡，更無法培養(yǎng)出能解決實際問題能力的高材生。

三、勞動關(guān)系與勞動法課程案例教學(xué)法應(yīng)用的形式改革分析與探討

針對上述傳統(tǒng)的勞動關(guān)系與勞動法課程案例教學(xué)法應(yīng)用存在著諸多弊端，對其進行改革是大勢所趨。本課題組的成員經(jīng)過長期探索，總結(jié)出下列多種有益的案例教學(xué)法應(yīng)用的新形式：

（一）模擬法庭

首先任課老師要把經(jīng)典案例選好，提前一周把案例和具體要求布置給學(xué)生；其次，要選擇當(dāng)前社會中有重大影響、有教育意義、適合教學(xué)的熱點案例；再次，把各種角色讓學(xué)生們分配好；最后，對沒有直接參與模擬法庭的其他學(xué)生，都要給他們分配任務(wù)――提問。

在活動過程中，任課的老師要根據(jù)每個同學(xué)的表現(xiàn)及回答問題的質(zhì)量高低逐一地給他們打分，計入平時考核的成績。

（二）社區(qū)法律問題調(diào)研

高校學(xué)生一般都注重理論學(xué)習(xí)，忽視和缺乏對現(xiàn)實社會問題的深入調(diào)查研究。本課題組為了彌補學(xué)生們這方面的缺陷，專門與安徽省合肥市包河區(qū)的多家大型社區(qū)中心聯(lián)系，與它們共同合作，給學(xué)生們提供了許多法律問題調(diào)研的機會與場所，讓學(xué)生們真正地融入社會，了解現(xiàn)實，學(xué)有所用。在調(diào)研之前，首先要確定好每小組的調(diào)研主題，讓學(xué)生們帶著問題去調(diào)查，在回來后要把調(diào)研問題的解決方案拿出來，每小組代表都要向全體同學(xué)匯報，接受其他同學(xué)的詢問，讓同學(xué)們對這些方案的利弊進行研討、相互評比打分。

（三）現(xiàn)場法庭旁聽

大學(xué)生對法庭庭審比較陌生和好奇，我院社會與公共管理系在本課題組成員的參與下，每年都定期組織學(xué)生到安徽省合肥市中級法院與合肥市包河區(qū)人民法院去開展現(xiàn)場勞動關(guān)系與勞動法案件的法庭旁聽活動，讓學(xué)生們切身感受到勞動法是如何實施的，使學(xué)生們真正懂得用人單位的人力資源管理崗位的重要性。旁聽后，要求所有同學(xué)寫出參加法庭旁聽的感受，并對該案件的審判過程、形式及判決結(jié)果做出自己的客觀評價，找出理論與司法實踐的差距，并著力進行彌補。

（四）參加實習(xí)實訓(xùn)基地鍛煉

為了落實高職高專的實踐教學(xué)任務(wù)，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，培養(yǎng)實踐型、應(yīng)用型人才，本課題組在學(xué)院與系部的支持下，先后與安徽省高級法院、合肥市中級法院、合肥市包河區(qū)法院、合肥市蜀山區(qū)法院、合肥市包河區(qū)司法局等多家單位建立了長期的大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，專門組織學(xué)生定期到上述單位進行實習(xí)實踐鍛煉。在實習(xí)結(jié)束后，要求所有參加實習(xí)實訓(xùn)的同學(xué)搜集整理出各自在崗位中遇到的實際案例，并向老師與同學(xué)們進行匯報。

（五）課堂案例研討

為克服傳統(tǒng)的案例教學(xué)法的諸多弊端、活躍課堂教學(xué)氣氛、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)勞動關(guān)系與勞動法課的積極性，本課題組的老師開發(fā)了課堂案例研討的教學(xué)法形式。在教學(xué)某一章節(jié)前，老師通知學(xué)生們，讓他們自己準(zhǔn)備案例研討的內(nèi)容，形式不限，任課老師通過初步審查后，由班委組織完成該案例的研討任務(wù)，老師參加到學(xué)生的分組研討活動中。在整個活動結(jié)束前，任課教師要對該研討活動進行歸納總結(jié)，指出其不足部分，表揚其優(yōu)點，以便學(xué)生們能再接再厲，不斷提高自我學(xué)習(xí)的能力。

四、勞動關(guān)系與勞動法課程案例教學(xué)法應(yīng)用改革帶來的重大突破

通過對前述多種形式的應(yīng)用，本課題組給勞動關(guān)系與勞動法課程案例教學(xué)法應(yīng)用帶來諸多突破：

（一）極大地增進了學(xué)生的團隊協(xié)作意識與能力

經(jīng)過模擬法庭、課堂案例研討等教學(xué)形式的訓(xùn)煉，學(xué)生們深切認(rèn)識到離開團隊合作，他們很多事情都無法完成，在工作和學(xué)習(xí)中，一個人的力量往往是不可能完成任務(wù)的，需要一個團隊的共同努力、共同配合。這樣，學(xué)生們的團隊意識與能力有了明顯的提高。

（二）很好地提高了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力

本課題組所采納的每一項案例教學(xué)應(yīng)用形式，都需要學(xué)生自己去搜集、整理材料，提出解決問題的思路及對策，或者對其他同學(xué)解決問題的方法提出自己的見解，這些無不需要每個學(xué)生自己去開動腦筋來進行主動學(xué)習(xí)。

（三）較好地提高了學(xué)生解決實際問題的水平

社區(qū)法制調(diào)研、參加實習(xí)實訓(xùn)基地鍛煉活動、課堂案例研討等形式涉及到諸多法律問題都需要學(xué)生來解決，他們在處理上述問題時，都要借助不同的渠道，想盡所有的方法來解決問題，這不僅能提高學(xué)生的理論水平，更能很好地提升學(xué)生們解決實際問題的能力，真正地做到理論與實踐的充分有機的結(jié)合。

（四）有效地促進高校教育、教學(xué)制度的深度改革

篇（8）

（Hubei Radio and Television Information Network Co.，Ltd.， Wuhan Hubei 430000， China）

【Abstract】This research based on the characteristics of the elderly population in china： large-scale， low levels of education， Low income， discussed the follow aspect of HD interactive television platforms of radio and television network operators in china： the feasibility， the construction of teaching content resources system， the development and deployment of teaching system， and the business model of education service. The results showed that， HD interactive television platforms of cable TV operator is an excellent carrier for old age distance education； the system development has good technical feasibility； in order to maximize the benefits of education services， the business model should be based on the principle of compensation for disadvantaged， take an important role in public service.

【Key words】Radio and Television Network； Interactive television；T-Learning；Old age

0 前言

提高老年人的健康水平，進而提高他們的生活質(zhì)量，是世界各國關(guān)注的焦點。針對我國人口老齡化所出現(xiàn)的新情況和新問題，黨和政府提出了“老有所為，老有所學(xué)，老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的奮斗目標(biāo)。目前我國老年教育狀況欠佳，雖然近幾年興辦的社區(qū)大學(xué)（學(xué)院、學(xué)校）承擔(dān)了老年教育的部分任務(wù)，但遠遠不能滿足老年人的學(xué)習(xí)需求[1]?，F(xiàn)代遠程教育可以突破時間、空間的限制，提供更多的學(xué)習(xí)機會，擴大教學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，降低教育成本。國家《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出：“加強數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化利用，構(gòu)建便捷、安全、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)體系?！?面向老年群體的遠程教育需要結(jié)合中國老齡社會的特點：老年人口規(guī)模大、受教育程度低、收入水平低、社會保障低等。這些特點決定了中國老年遠程教育的發(fā)展，必須立足于“低重心”的特點，要求教育服務(wù)覆蓋面廣、可及性強、內(nèi)容豐富、成本低、形式簡單靈活易于接受[2]?！暗椭匦摹碧攸c是我國老年遠程教育發(fā)展必須面臨的問題，也是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)老年遠程教育的瓶頸。因此，探索老年遠程教育模式創(chuàng)新，創(chuàng)建形式多樣、內(nèi)容豐富、操作便捷、喜聞樂見的老年教育模式迫在眉睫。

1 可行性分析

廣電高清互動電視是遠程教育服務(wù)的良好載體。廣電高清互動電視是有線電視雙向網(wǎng)改造的產(chǎn)物，采用IP+QAM方式，可提供電視、寬帶、高清視頻點播以及綜合業(yè)務(wù)。近年來，廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字技術(shù)的突飛猛進使三網(wǎng)融合下的互動業(yè)務(wù)前景越來越清晰。與報紙、單向電視等傳統(tǒng)媒體、以及互聯(lián)網(wǎng)、智能手機等新媒體相比，廣電雙向網(wǎng)更適合承載老年體育遠程教育服務(wù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面[3-5]：（1）可及度廣。電視是老年人“第一媒體”。包括傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)的報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)這五種媒體中，電視媒體是老年人接觸和使用最多的。近年來，依靠國家政策支持，廣電雙向網(wǎng)改造工程進展迅速，2013年底，中國有線雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶市場規(guī)模達到14500萬戶，預(yù)計2014年將達到16250萬戶。（2）受眾信息技術(shù)水平要求低。較互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，只需要具備簡單的數(shù)字電視操作技術(shù)，符合老年生理及認(rèn)知特性。（3）教學(xué)內(nèi)容與模式靈活。廣電互動電視可提供對象化、高質(zhì)量的教學(xué)內(nèi)容。對學(xué)習(xí)者的信息技術(shù)水平要求較低。（4）教學(xué)效果佳。廣電雙向網(wǎng)采用IP+QAM方式帶寬，接入方式可以讓VOD、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入互不干擾，提供8～20MB/s的高清視頻服務(wù)。對于體育教育等注重教學(xué)內(nèi)容的多媒體呈現(xiàn)效果的遠程教育科目，可取得較為優(yōu)異教學(xué)效果。（5）教學(xué)成本與保護知識產(chǎn)權(quán)。有線電視雙向網(wǎng)播存網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，以及廣電運營商經(jīng)濟、文化二元體特性，使其在教學(xué)成本、內(nèi)容播控、版權(quán)等方面有顯著優(yōu)勢。

目前國內(nèi)電視節(jié)目中，老年電視節(jié)目只占了少數(shù)一部分，內(nèi)容來源有限，形式長久單一。對象化的老年電視媒體內(nèi)容是日益發(fā)展的老齡化社會產(chǎn)物，把握三網(wǎng)融合、有線電視雙向網(wǎng)改造的發(fā)展契機，研發(fā)老年體育教育相關(guān)增值業(yè)務(wù)，可填補我國電視媒體在社會老齡化進程中的功能缺位。

2 教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計

教學(xué)平臺設(shè)計需要綜合運用傳播學(xué)、計算機科學(xué)、電視工程學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科的有關(guān)原理與研究成果，運用多學(xué)科知識對教學(xué)內(nèi)容進行研究分析、解決研究中所涉及的主要問題。研究思路是以互動電視平臺為研究基礎(chǔ)，采用用戶調(diào)研、收視數(shù)據(jù)收集分析的方法，梳理歸納互動電視老年用戶普遍的收視行為特征、教學(xué)內(nèi)容選擇偏好等規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合老年用戶認(rèn)知特點、教育學(xué)理論，完成內(nèi)容產(chǎn)品設(shè)計、內(nèi)容編排、功能開發(fā)等工作。

2.1 教學(xué)內(nèi)容資源體系的構(gòu)建

可根據(jù)老年人的學(xué)習(xí)需求、健康需求、興趣需求，結(jié)合老年體育規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，充分衡量廣電高清互動電視網(wǎng)絡(luò)平臺特征，構(gòu)建教學(xué)理論模型，確立教學(xué)模式，研究制定教學(xué)策略，規(guī)劃設(shè)計教育資源庫內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容資源體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下原則：

（1）突出互動性，增強老年人參與性。高互動性是互動電視區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的最大特征。健身服務(wù)的形式設(shè)計應(yīng)突出交互性，增強老年人參與性，使老年人群接受電視媒體內(nèi)容的形式由“按時服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍葱璺?wù)”?；诶夏暧^眾的生理、心理特點，以及城市健身資源，把健身服務(wù)和戶內(nèi)、戶外活動結(jié)合起來，走近老年人，把服務(wù)帶到身邊。

（2）突出針對性，增強內(nèi)容對象化力度。充分考慮地域差異：并且在內(nèi)容制作中得以充分體現(xiàn)。在教學(xué)服務(wù)的內(nèi)容形式的確立方面，要充分考慮到現(xiàn)有資源、老年群體偏好，在此基礎(chǔ)上進行整合、調(diào)整，確立內(nèi)容與形式。充分考慮同一區(qū)域老年人群個體差異：內(nèi)容的制作應(yīng)該在廣泛受眾調(diào)查的基礎(chǔ)上，突出個體差異，注重內(nèi)容設(shè)計的分眾化、碎片化，避免形式與內(nèi)容的枯燥與單一化，依據(jù)需求進行分類設(shè)計。

2.2 教育平臺的研發(fā)及部署

老年體育遠程教育系統(tǒng)的研發(fā)是建立在以開放應(yīng)用為核心的廣電雙向網(wǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)平臺之上，對現(xiàn)有系統(tǒng)進行二次開發(fā)。廣電高清互動電視業(yè)務(wù)平臺可提供類似于應(yīng)用商店（App Store）業(yè)務(wù)模式的技術(shù)支持，并提供統(tǒng)一的API/SDK接口，開放給第三方應(yīng)用開發(fā)人員進行各類業(yè)務(wù)的開發(fā)，滿足應(yīng)用下載和加載、多應(yīng)用的平滑調(diào)用、多應(yīng)用的生命周期管理等要求。廣電高清互動電視平臺的老年體育遠程教育服務(wù)涉及到的系統(tǒng)開發(fā)與部署重點包括以下四個方面：

（1）VOD服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與部署：實現(xiàn)視頻點播，教學(xué)的主要模式，技術(shù)成熟。

（2）應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)部署：通過相關(guān)API，開發(fā)部署應(yīng)用教育服務(wù)應(yīng)用程序。

（3）EPG系統(tǒng)開發(fā)與部署：依據(jù)老年人認(rèn)知特征，確定設(shè)計原則，配置相關(guān)導(dǎo)視系統(tǒng)參數(shù)，完成操作界面與現(xiàn)有門戶界面的整合。EPG老年用戶界面開發(fā)，是系統(tǒng)可用性的關(guān)鍵。

（4）AAA系統(tǒng)、BOSS系統(tǒng)開發(fā)與部署：完成用戶認(rèn)證、鑒權(quán)、計費系統(tǒng)配置。基于現(xiàn)有認(rèn)證、計費系統(tǒng)開發(fā)與部署。

圖1 教學(xué)視頻點播流程概要圖

3 教育服務(wù)的運營

當(dāng)前，教育服務(wù)存在政府提供效率比較低、優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)不足，提供不均衡，市場提供競爭力不足，片面追求經(jīng)濟效率等問題。老年群體更是具有受教育程度低、收入水平低、社會保障低的特點。遠程教育的公共支持服務(wù)觀是一種全新的教育公平觀，是教育公平理論的理想栽體[6]。依據(jù)弱勢補償原則，不片面追求經(jīng)濟效益，處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、公益與效益、立場與市場、運作與運營之問的辯證關(guān)系，在公益性事業(yè)機制、公司化運行機制的運行模式中，尋求正確的發(fā)展道路，建立政府和市場共同提供、平等提供的教育服務(wù)運營制度，有利于實現(xiàn)教育公共服務(wù)效益的最大化。

4 結(jié)論

4.1 廣電高清互動電視平臺是老年遠程教育服務(wù)的優(yōu)良載體，具有可及度廣、對受眾信息技術(shù)水平要求低、教學(xué)內(nèi)容與模式靈活、教學(xué)成本低的特點。開展基于廣電高清互動電視平臺是老年遠程教育服務(wù)，可在一定程度上填補我國電視媒體在社會老齡化進程中的功能缺位。

篇（9）

綜合實踐活動是基于學(xué)生的直接經(jīng)驗，密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會生活，體現(xiàn)學(xué)生對知識的綜合運用的實踐性課程，是教師指導(dǎo)下學(xué)生的自主實踐過程。其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育等。如何用綜合實踐活動的課程觀，把勞技教育與研究性學(xué)習(xí)整合起來實施?我們試根據(jù)家鄉(xiāng)慈溪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)――草編工藝為校本資源，編寫了綜合實踐活動校本教材――《編織》，其中一個教材內(nèi)容就是“悠悠草編情”。教材將勞技教育與研究性學(xué)習(xí)活動全面整合。使學(xué)生在單純的勞技課編織教育走向?qū)Α按认L河草編工藝、草編工藝的發(fā)展、草編從傳統(tǒng)的草帽編織走向了多元工藝品編織、草編成為當(dāng)?shù)乇容^重要的經(jīng)濟來源”等角度的研究性學(xué)習(xí)活動。

一、在教學(xué)目標(biāo)的確定中，把單純的勞技教育與研究性學(xué)習(xí)活動整合

教學(xué)活動要追求什么目的，達到什么樣的結(jié)果，都會受到教學(xué)目標(biāo)的指導(dǎo)和制約，教師在教學(xué)目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，選擇合理、恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法開展教學(xué)活動，以期達成教學(xué)目標(biāo)。因此，教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)活動的出發(fā)點和歸宿。.

記得幾年前把草編工藝編入校本課程時，是以勞動技術(shù)教育界定的。重在讓學(xué)生學(xué)習(xí)簡單的草編工藝，了解家鄉(xiāng)草編的歷史。因此，我們確定的“悠悠草編情”教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)是：

(1)了解家鄉(xiāng)草編的歷史，激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情感。

(2)通過欣賞草編工藝品，激起動手的愿望。

(3)通過學(xué)習(xí)，學(xué)會簡單的草編編織方法，會編織簡單的草編工藝品。

最近兩年，隨著綜合實踐活動的不斷深入，倡導(dǎo)讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，然后確定自己感興趣的小主題開展實踐研究。為此，我們的對校本教材“悠悠草編情”的教學(xué)目標(biāo)的確定也隨之向研究性學(xué)習(xí)活動整合的方向發(fā)展。我們確定的目標(biāo)是：

(1)了解家鄉(xiāng)草編的歷史，激發(fā)學(xué)生研究草編的興趣和探究的欲望，從而產(chǎn)生熱愛家鄉(xiāng)的情感。

(2)能夠圍繞草編主題開展調(diào)查研究活動，嘗試調(diào)查研究的基本方法，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

(3)在具體的活動中培養(yǎng)學(xué)生對收集到的信息資料進行分類、分析、篩選、整理的意識和能力。

注重學(xué)生的綜合實踐能力，開展研究性學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生的各種能力，從目標(biāo)的確定中校本教材“悠悠草編情”的教學(xué)已經(jīng)指向了綜合實踐發(fā)展了。

二、在教學(xué)過程的落實中，把單純的勞技教育與研究性學(xué)習(xí)活動整合

傳統(tǒng)的勞技教育以講授知識、形成技能、培養(yǎng)情感為主要目標(biāo)的。課的結(jié)構(gòu)為：“講解―示范―模仿一練習(xí)”把單純的勞技教育與研究性學(xué)習(xí)活動整合，除了傳授知識、形成技能、培養(yǎng)情感外，還有研究性學(xué)習(xí)的教育，學(xué)會如何收集、處理、應(yīng)用信息，培養(yǎng)積極參與社會實踐、服務(wù)的意識。課的結(jié)構(gòu)一般模式為：“創(chuàng)設(shè)問題情境、提出問題―_確立主題―制訂計劃―方法指導(dǎo)一活動實施―展示交流―評價反思―拓展延伸”。

勞技教育與研究性學(xué)習(xí)活動整合前的“悠悠草編情”教學(xué)簡案：

(一)激趣課題

1.欣賞各種草編工藝品

你們知道這些都是用什么編的嗎?

2.揭題：“悠悠草編情”

(二)講解示范

1.介紹家鄉(xiāng)慈溪的草編歷史

2.出示簡單的草編工藝

師：你是不是也想做―個呢?

(三)小試牛刀

(四)分工合作，動手制作

(五)展示作品、交流評價

(六)課堂小結(jié)和課后延伸

勞技教育與研究性學(xué)習(xí)活動整合后的“悠悠草編情”教學(xué)簡案：

第一階段：主題確定

1.創(chuàng)設(shè)情境，引入主題

欣賞各種草編工藝品。

看了圖片，你有什么想說的嗎?

2.提出問題，討論交流

關(guān)于草編，大家想研究哪些問題，想了解哪些內(nèi)容，想做哪些有意義的事情呢?

四人小組，討論交流。

3.篩選問題，確立小主題

4確定課題，成立研究小組

第二階段：制定并修改課題計劃

附：課題研究計劃樣張：

第三階段：資料收集整理及實踐階段

1.匯報交流

2.指導(dǎo)分類，明白類別

3.整理篩選，方法指導(dǎo)

第四階段：成果展示匯報階段

相比之下，前者從勞技教育觀，把草編視作一門技能課程，通過逐一講解、示范，讓學(xué)生模仿、練習(xí)，學(xué)會簡單的草編制作。而后者在綜合實踐活動課程觀引領(lǐng)下，突破了單一的技能課程的束縛，增加了學(xué)習(xí)、探究方法的教育，在情景的創(chuàng)設(shè)中激發(fā)學(xué)生研究草編的興趣，開展有關(guān)草編的歷史、草編的設(shè)計、草編的創(chuàng)新、草編的流程等課題的調(diào)查研究，初步學(xué)會收集資料、整理篩選資料。

三、在成果展示和評價中，把單純的勞技教育與研究性學(xué)習(xí)活動整合

科學(xué)評價手段是誘發(fā)學(xué)生創(chuàng)造熱情，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力的催化劑。為此，在以前的課堂上，我們的評價主要以學(xué)生作品為主，展示的也主要是學(xué)生通過合作制作的草編工藝品，主要考慮學(xué)生的在設(shè)計和制作中的創(chuàng)新性。我們經(jīng)常設(shè)立了“小能手獎”“小創(chuàng)新獎”“美工獎”等獎項，為學(xué)生的創(chuàng)新制作提供展示的舞臺。

勞動技術(shù)教育和研究性學(xué)習(xí)是綜合實踐活動課程中的兩大指定領(lǐng)域，把單純的勞技教育與研究性學(xué)習(xí)活動整合，讓原本單純以勞技教育為主的《草編》校本課程注入新的教學(xué)元素，共同構(gòu)成內(nèi)容豐富、形式多樣的綜合實踐活動校本課程，并加以實施，極大滿足了學(xué)生個性發(fā)展的需求，培養(yǎng)了學(xué)生的多種技能。

參考文獻：

篇（10）

［中圖分類號］F323.6 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）07－0015－01

改革開放至今，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況從其發(fā)生的動因大致可分為兩個階段，第一階段是由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高而引起的剩余勞動力轉(zhuǎn)移，第二階段是由于社會結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的大規(guī)模的剩余勞動力轉(zhuǎn)移。縱觀兩階段勞動力的轉(zhuǎn)移情況，其在發(fā)展的過程中有著較大差異，集中表現(xiàn)在以下兩方面：

一、自發(fā)性轉(zhuǎn)移與從眾性轉(zhuǎn)移的差異

改革開放初期，剩余勞動力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為自發(fā)性，20世紀(jì)80年代初，社會政策寬松，政治因素對農(nóng)村社會經(jīng)濟的嵌入性影響小，在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)為解放了農(nóng)民的雙手，作為理性追求利益最大化的經(jīng)濟個體，農(nóng)民自然會在不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下搞點“外快”，以提高自己的生活質(zhì)量，且從古至今，這種亦工亦農(nóng)的發(fā)展模式也符合我國小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展思想。不過，此時農(nóng)民只是將自己的閑余時間和勞動力用于和市場交換，其實質(zhì)大同小異。因此，此時農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主，完全是沒有外因干涉的自愿行為。

在社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)前，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為從眾性，社會大環(huán)境的變化，促使農(nóng)民的的價值取向發(fā)生了很大的變化，相對于前一階段農(nóng)民只要求物質(zhì)生活的提高，當(dāng)前農(nóng)民外出打工還表現(xiàn)在增長見識這一精神需求，特別是對于現(xiàn)在新生代農(nóng)民工而言，這一點表現(xiàn)得更為突出。當(dāng)外出打工給部分農(nóng)民帶來的收益大于其農(nóng)業(yè)收入時，務(wù)農(nóng)的那部分農(nóng)民肯定會比較自己勞動與付出的價值，所以不難想象為什么當(dāng)前農(nóng)村社會中有大量農(nóng)民選擇棄耕棄農(nóng)而外出打工或做生意。另外，以血緣和地緣為紐帶的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)格局為“父帶子”“夫帶妻”“兄帶弟”，這種連鎖反應(yīng)式的勞動力轉(zhuǎn)移形式提供了有利條件，規(guī)避了農(nóng)民在外出就業(yè)時無法獲取就業(yè)信息的風(fēng)險，從側(cè)面促進了農(nóng)民外出打工行為的發(fā)生。可以說是鄉(xiāng)村社會的低成長性及農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入的差距使農(nóng)民外出打工成為農(nóng)村社會的就業(yè)風(fēng)氣，此時的勞動力轉(zhuǎn)移就表現(xiàn)為規(guī)模性的從眾行為。

二、良性轉(zhuǎn)移與躍進式轉(zhuǎn)移的差異

農(nóng)村剩余勞動力發(fā)生轉(zhuǎn)移的社會事實，說明城市需要農(nóng)村剩余勞動力的補給以滿足自身建設(shè)的需求，但兩階段勞動力發(fā)生轉(zhuǎn)移的過渡過程卻有差異。改革開放初期的轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為溫和良性的、符合時代體制背景下的過渡，這主要表現(xiàn)為以下幾點：首先，這一階段農(nóng)民的社會角色地位清晰，長久的二元社會結(jié)構(gòu)格局，已將農(nóng)民階層與市民階層在體制上完全區(qū)分開，農(nóng)民從心理上對自己的社會身份認(rèn)同感強，農(nóng)民的主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時外出打工只是農(nóng)民的副業(yè)；其次，農(nóng)民的預(yù)期明確，表現(xiàn)為對務(wù)農(nóng)的預(yù)期和打工的預(yù)期，打工主要是補貼家用，農(nóng)民對其預(yù)期小，家庭的主要經(jīng)濟來源還是農(nóng)業(yè)收入，因此打工掙錢的多少對農(nóng)民家庭經(jīng)濟的影響不是很大，農(nóng)民對其積極性也就沒有現(xiàn)階段的強烈；第三，前期農(nóng)民外出打工的機會空間大，20世紀(jì)八九十年代，我國沿海地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)需要一部分農(nóng)村勞動力的加入，另外城市也有足夠的就業(yè)機會容納當(dāng)時的農(nóng)村剩余勞動力，就業(yè)市場呈現(xiàn)出供小于求的情況，再加上國家政策制度的鼓勵，也使得這一時期的剩余勞動力向城市過渡呈現(xiàn)出良性的發(fā)展。

與此相反，在社會轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出躍進式的過渡，不斷有新的社會問題出現(xiàn)。首先，表現(xiàn)在制度建設(shè)跟不上社會變遷的需要，制度性壁壘阻礙著城鄉(xiāng)勞動力的合理化轉(zhuǎn)移，如外來務(wù)工人員受歧視，不能得到與城市人相同的社會保障福利；其次是農(nóng)民社會預(yù)期的不確定，在全球化大背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格增長速度遠遠大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格增速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增大使得農(nóng)業(yè)要素的投入與收益結(jié)構(gòu)不對稱，進而造成了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)市場不再抱有較高的期望，轉(zhuǎn)而進入城市尋找就業(yè)機會，但現(xiàn)實城市社會制度安排和大背景似乎又在排斥或拒絕農(nóng)民的這一選擇傾向，使得農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了兩難境地；再者，現(xiàn)階段轉(zhuǎn)移的中的剩余勞動力面對的機會空間小，這表現(xiàn)在鄉(xiāng)村的排斥力和城市的吸引力共同作用下引起了大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移，而城市社會機會又不能滿足轉(zhuǎn)移勞動力的需求，另外，信息的不對稱性引起的農(nóng)村剩余勞動力的盲目流動等情況的發(fā)生，這既增加了農(nóng)民的社會資本壓力，又使得城市社會問題進一步加劇。

另外，值得注意的是，盡管兩階段農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在著差異，但是不能簡單地將改革初期的勞動力轉(zhuǎn)移過程完全認(rèn)為是良性的、完全符合時代背景下的社會事實。從側(cè)面來講，前期的轉(zhuǎn)移發(fā)生在我國社會變遷的初期，其出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移問題少，且問題劇烈程度的閾限被控制在當(dāng)時社會可控制的安全閥下。另一方面，也不能將當(dāng)前現(xiàn)階段勞動力轉(zhuǎn)移認(rèn)為是不利于社會發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)將這一過程視為是社會轉(zhuǎn)型過程所必須經(jīng)受的社會陣痛期，只要相應(yīng)的制度建設(shè)可以及時彌補劇烈變遷過程中產(chǎn)生的漏洞，我國的現(xiàn)代化建設(shè)必將走向成功。

篇（11）

Key words：Rural labor force；Educational training；The situation and requirement；Shicheng County

農(nóng)村人口作為中國人口基數(shù)較大的群體，其發(fā)展極大地影響著當(dāng)代中國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化進程。農(nóng)村勞動力作為城市建設(shè)的主人公之一，其就業(yè)特征卻顯示層次偏低，究其原因，主要是農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低。因此，有必要對其加強教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，解決就業(yè)困難。文章選取了贛州市石城縣農(nóng)村勞動力作為調(diào)查樣本，通過假期社會實踐，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用隨機發(fā)放問卷的形式進行調(diào)查，共發(fā)放問卷400份，收回有效問卷347份，問卷回收率為87%。以切實掌握農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)狀況及需求，探討提高農(nóng)村教育培訓(xùn)工作的長效性。

1 農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)狀況

1.1 受教育水平 由表1得知，該地農(nóng)村勞動力還有2%的文盲，且受到過13a以上學(xué)校教育的人僅占3%；另外，分別有45%和33%的人接受過1～6a的小學(xué)教育和7～9a的初中教育，即絕大部分人僅接受過完整或不完整的義務(wù)教育。顯然，該地農(nóng)村勞動力總體受教育時間偏短，文化素質(zhì)普遍較低，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展對其素質(zhì)的要求。

1.2 年齡結(jié)構(gòu) 在被調(diào)查的農(nóng)村勞動力中，年齡小于20歲和大于61歲的農(nóng)村勞動力分別為5%和11%；21～30歲的占18%；31～40歲的占21%；41～50歲的占27%；51～60歲的占18%。由以上數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力年齡集中在31～50歲左右，也即中年人占多數(shù)。因此，教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視并充分考慮到這個年齡段農(nóng)村勞動力的教育需求，把他們作為教育培訓(xùn)的主要對象。

1.3 家庭人均年收入情況 調(diào)查樣本可知，有近38%的家庭人均年收入低于5 000元，14%的家庭處于5 001～10 000元，25%的家庭人均年收入?yún)^(qū)間為10 001～20 000元，還有約23%的家庭人均年收入高于25 001元。而江西2015年農(nóng)村居民家庭人均年收入為11 139元，二者數(shù)據(jù)相比較可得：該地農(nóng)村勞動力家庭人均年收入水平與江西省平均水平還存在一定差距[1]（見圖1）。

1.4 家庭負(fù)擔(dān)情況 表2中，負(fù)擔(dān)人數(shù)比指家庭勞動力與家庭常住人口之間的比例關(guān)系，人數(shù)指該地在各個比例區(qū)間內(nèi)的具體個數(shù)。通過對表2的分析，有46%的勞動力需要負(fù)擔(dān)1.1～2個人的經(jīng)濟支出，還有33%的勞動力需要負(fù)擔(dān)2.1～3人經(jīng)濟支出，更有甚者，有的勞動力需要負(fù)擔(dān)5人左右的經(jīng)濟支出（占8%）。由此可見，該地農(nóng)村勞動力的家庭生活負(fù)擔(dān)較大，經(jīng)濟工作壓力較大。

1.5 對農(nóng)業(yè)科技掌握水平 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技掌握水平如何？表3數(shù)據(jù)顯示，約60%的農(nóng)村勞動力對如何“選擇優(yōu)良品種”或多或少地有一些了解，而在對如何“正確使用農(nóng)藥”這一問題的回答中，有71%的人對此有一些了解，還有近29%的人表示完全不了解。結(jié)合圖1可推測，人均年收入相對較低的家庭其經(jīng)濟收入的重要來源之一就是務(wù)農(nóng)。在此情況下，若他們還未能掌握更科學(xué)先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必將會對其收入總額造成極大影響。

另外，在對處理禽畜疫病的調(diào)查當(dāng)中，有84%的農(nóng)村勞動力選擇了比較科學(xué)合理的方法（如捕殺、隔離、消毒、報告、請專家診治等）進行處理，相比之下，還有近14%的勞動力認(rèn)為應(yīng)該通過封閉消息、立即出售及自己食用等方法進行處理。大部分人掌握了對禽畜疫病的處理方法。

2 農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)需求及影響因素分析

2.1 農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)需求 農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)需求的調(diào)研結(jié)果顯示（見表4）。（1）關(guān)于培訓(xùn)目的：60%的人將增加經(jīng)濟收入列為其參加教育培訓(xùn)的目的之一，另外，還有44%想要通過教育培訓(xùn)來提高他們自身的技能。（2）培訓(xùn)類型：絕大部分的人希望受到職業(yè)技能類（47%）與實用技術(shù)類（27%）的培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)層次：一事一訓(xùn)作為短期培訓(xùn)的一種形式，與短期培訓(xùn)一起構(gòu)成該地農(nóng)村勞動力最期待的培訓(xùn)層次，總占比達77%。（4）培訓(xùn)時間：該地農(nóng)村勞動力更加傾向于短期或超短期教育培訓(xùn)，愿意在7d以內(nèi)培訓(xùn)的勞動力比例高達79%，另外可以接受在15d以內(nèi)的也有16%。（5）培訓(xùn)費用：該地農(nóng)村勞動力并不太愿意為了教育培訓(xùn)支付相對較高的費用，如選擇為教育培訓(xùn)支付50元以內(nèi)的占比高達82%。（6）培訓(xùn)方式：關(guān)于培訓(xùn)方式的選擇，近半數(shù)的人選擇面對面授課的方式（占52%），還有26%和33%的人分別選擇了現(xiàn)場實習(xí)和多媒體教授方式。

綜上所述，該地農(nóng)村勞動力對學(xué)歷或證書的培訓(xùn)需求要遠遠低于他們對增加收入以及技能方面的培訓(xùn)需求，并且，他們傾向于選擇短期且低成本的教育培訓(xùn)。因此，政府及教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)對癥下藥，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的實際需求來開展教育培訓(xùn)活動。

2.2 農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)影響因素分析 通過對問卷的整理發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)的原因有很多（見表5），由于不同需求不一樣，造成原因也不一樣，但結(jié)合訪談分析，筆者認(rèn)為主要影響農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)的影響因素有以下幾大類：

2.2.1 培訓(xùn)資源方面 這部分內(nèi)容主要涵蓋學(xué)校和培訓(xùn)內(nèi)容兩大類。30%的該地勞動力認(rèn)為影響其接受教育培訓(xùn)的原因是當(dāng)?shù)貙W(xué)校數(shù)額少，20%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容不恰當(dāng)。首先，學(xué)校是人才培養(yǎng)的大本營，然而在該地有如此大比例的人反映影響其接受教育培訓(xùn)的原因是由于當(dāng)?shù)厝鄙賹W(xué)校，說明當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民教育培訓(xùn)的重視稍顯不足亦或是教育投入不夠，突顯為以下兩點：第一，是對教育培訓(xùn)活動創(chuàng)新不足，如培訓(xùn)形式未實現(xiàn)數(shù)字化及信息化；培訓(xùn)手段不夠多樣化；第二，對教育培訓(xùn)宣傳力度不足，無法吸引越來越多的農(nóng)村勞動力加入教育培訓(xùn)活動過程里，進而導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動力有意愿接受教育培訓(xùn)但卻缺少設(shè)施，難以接受較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。其次，若相關(guān)教育培訓(xùn)的組織者未就培訓(xùn)內(nèi)容征詢廣泛農(nóng)村勞動力的意見，或者未能貼近其生活實際，那么就會出現(xiàn)農(nóng)村勞動力參加教育培訓(xùn)的興致不高的現(xiàn)象，這將直接或間接地導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

2.2.2 教育培訓(xùn)管理方面 通過對調(diào)研數(shù)據(jù)整理、分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)管理相對遲滯，如在培訓(xùn)資金投入上，政府投放金額有限，而農(nóng)村勞動力人口基數(shù)較大，因此，農(nóng)村勞動力個人分得的教育培訓(xùn)補貼較少，相對的其個人所要承擔(dān)教育培訓(xùn)費用就更多，進而影響他們參加教育培訓(xùn)的動力；由于資金投入相對匱乏，致使教育培訓(xùn)資源配置（如地點建設(shè)、設(shè)備配置）難以滿足農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)質(zhì)量上，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置難以貼近農(nóng)村勞動力的現(xiàn)實工作需求[2]；培訓(xùn)過程缺乏有效的監(jiān)督管理；培訓(xùn)對象選擇有偏差，農(nóng)村勞動力最需要接受教育培訓(xùn)的群體主要是有一定文化基礎(chǔ)但無法繼續(xù)升學(xué)的年輕人以及知識技能相對較低的中年人，教育培訓(xùn)過程中，相關(guān)部門無法根據(jù)目標(biāo)群體的特征進行針對性培訓(xùn)。另外，農(nóng)村勞動力的閑暇時間是保證參培率的重要前提，盡管大部分教育機構(gòu)已經(jīng)在培訓(xùn)時間的安排上錯開了農(nóng)忙時節(jié)，但閑時培訓(xùn)時間仍過長，不符合農(nóng)村勞動力預(yù)期。教育培訓(xùn)具有一定的連續(xù)性，而多數(shù)農(nóng)村勞動力并不能完全滿足教育培訓(xùn)在時間上的要求，從而降低農(nóng)村勞動力的參培積極性和主動性。

2.2.3 農(nóng)民自身情況 這部分內(nèi)容涵蓋教育培訓(xùn)費用、時間以及參培觀念。其中，29%的人認(rèn)為培訓(xùn)費用是影響其參加教育培訓(xùn)的因素之一，還有37%的人因時間限制而無法參加教育培訓(xùn)。首先，該地大部分農(nóng)村勞動力一方面由于經(jīng)濟收入較低，難以支付較高的教育培訓(xùn)費用；另一方面，由于教育培訓(xùn)投入的回報期較長，再加上農(nóng)村勞動力自身相對落后的經(jīng)濟和封建的小農(nóng)文化思想觀念的限制，封閉了農(nóng)村勞動力獲得最新農(nóng)業(yè)科技及就業(yè)信息的渠道，使得他們不了解市場對知識技能的最新需求，導(dǎo)致他們不愿增加教育投入，進而缺乏對教育培訓(xùn)的實際需求。

務(wù)農(nóng)是該地農(nóng)村勞動力獲得經(jīng)濟收入的主要來源之一，務(wù)農(nóng)占據(jù)了他們生活的大部分時間，特別是在每年的農(nóng)忙時節(jié)，若在農(nóng)忙時節(jié)安排教育培訓(xùn)，這將直接導(dǎo)致他們因農(nóng)忙而放棄參加。一定的文化素質(zhì)是接受教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)，然而大部分農(nóng)村勞動力受其自身較低的文化基礎(chǔ)的影響，嚴(yán)重降低了他們對接受現(xiàn)代化教育培訓(xùn)的接受能力，也讓他們未能充分認(rèn)識到教育培訓(xùn)對促進自身知識技能發(fā)展和提高經(jīng)濟收入的重要性。作為最需要受教育培訓(xùn)的兩大主體，有一定文化基礎(chǔ)卻無法繼續(xù)升學(xué)的年輕人還未有經(jīng)濟能力來支付教育培訓(xùn)費用，而知識技能相對較低的中年人因為家庭負(fù)擔(dān)較重在面對較高的教育培訓(xùn)費用時，難免有心無力。因此，教育培訓(xùn)費用給培訓(xùn)主體帶來的經(jīng)濟壓力在一定程度上導(dǎo)致其培訓(xùn)需求綿軟。

3 對促進石城縣農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)發(fā)展的建議