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中圖分類號:D923文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22024602

1 建設(shè)工程合同管理的對比分析

在我國,很多建筑企業(yè)甚至對于合同的索賠沒有概念,在簽訂合同的時候也從來沒有人真的對合同的有關(guān)規(guī)定進行深入的研究和比較,只是當(dāng)做走走形式。只有在問題真正無法回避的時候才意識到索賠問題在合同中的重要性,卻悔之晚矣。

1.1 總承包合同管理對比分析

到目前為止,在我國成本控制的領(lǐng)域里還沒有完善的合同文本及相關(guān)規(guī)定,從而缺乏對于工程合同簽訂雙方的約束和規(guī)定。在此背景下,工程的承建和承包制度非?；靵y,不但很少按照合同中所規(guī)定的相關(guān)方法進行工程的建設(shè),還出現(xiàn)了各種形式的肢解工程、轉(zhuǎn)包工程,使得合同的簽訂放在工程驗收時根本沒有能力對工程的相關(guān)質(zhì)量負(fù)責(zé),非常嚴(yán)重的制約了工程項目的管理水平。同時,在我國,大部分建筑承包商都是單純的安裝企業(yè),還包含少部分諸如基礎(chǔ)工程、空調(diào)工程、裝修工程等企業(yè),實際上根本不具備相應(yīng)的總體工程承包能力,也沒有與此相當(dāng)?shù)墓芾砗徒?jīng)營水平。在這個前提下,造成了我國建筑業(yè)近競爭混亂,各種類型企業(yè)混雜的現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響了我國建筑市場的有序發(fā)展。

1.2 擔(dān)保保險的對比

與發(fā)達國家相比,我國的建設(shè)工程保險還相對落后,造成這個情況的主要原因是:

(1)保險金不足,同時經(jīng)費來源不明確。

(2)我國相關(guān)方面的法律法規(guī)還很少,在社會中推行的范圍還不夠廣、相關(guān)的經(jīng)驗也不夠多,缺乏配套措施。

(3)由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響,人們把具有社會互質(zhì)的保險事業(yè)仍視為個別行為,甚至政府行為。因此建筑企業(yè)對于保險的認(rèn)識不足。

1.3 合同的簽訂與履行

在我國的建設(shè)工程中,簽訂合同往往被認(rèn)為是走走形式,大家總是一廂情愿的希望工程進度和質(zhì)量按照預(yù)期的發(fā)展,但事實往往并非如此。隨著工程的進行,各種矛盾慢慢顯露出來,但是當(dāng)時雙方在一開始可能為了工程盡早開工,簽訂合同的時候過于草率,根本沒有意識到可能發(fā)生的問題,所以在問題出現(xiàn)后,所謂的合同變成了一紙空文,有些承包商隨意偷工減料,造成工程質(zhì)量隱患,或者按照合同規(guī)定的進行施工又會大大超出前期預(yù)算。這樣算法產(chǎn)生的糾紛越來越大,又沒有辦法解決,造成了工程無法按時完工,當(dāng)事雙方都受到了極大的損害。

1.4 合同索賠管理

在長期的計劃經(jīng)濟的影響下,我國對索賠管理工作缺乏應(yīng)有的重視。在自身利益受損的情況下,往往缺乏索賠的意識,這樣在最后工程質(zhì)量和自身利益受到了損失也沒有辦法追回。另一方面,我國對于索賠問題的管理也存在著一定的偏見,似的索賠工作遇到了一系列的問題。施工單位由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗和知識,不會、不敢索賠,缺乏有效的合同糾紛解決機構(gòu),也沒有一套行之有效的建筑企業(yè)索賠管理體制。

2 對加強我國工程項目合同管理的建議

2.1 承包商應(yīng)開展合同風(fēng)險管理,加強索賠管理工作

事實證明,合同成本的虧損,其直接因素主要是承包商的法律意識淡薄、相關(guān)經(jīng)驗和知識缺乏所造成的。很多案例都說明如果事先進行有效的風(fēng)險預(yù)測、引入相關(guān)機制、簽訂明確有效的合同,大部分建筑施工中出現(xiàn)的問題都是可以被預(yù)見和避免的。施工合同的簽訂,不但可以明確上方所具有的權(quán)利和義務(wù),還可以作為索賠的重要依據(jù)。在具體的施工過程中,施工單位不應(yīng)僅僅把合同當(dāng)成自己身上的“緊箍咒”,而是應(yīng)該認(rèn)真研究合同,利用合同來保障自己的合法權(quán)益,同時結(jié)合法律進行分析研究,采取最有效的管理和索賠策略。

2.2 建立、完善我國建設(shè)工程合同體系

我國已經(jīng)出臺了的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,這是我國建設(shè)工程規(guī)范化的重要標(biāo)志,是我國建設(shè)工程管理與世界接軌的重要一步。但是,我國在實行和應(yīng)用這套辦法的過程中還存在著很多這樣或那樣的問題,為了建立一個完善的合同體系,我國的立法機關(guān)和廣大建筑承包商都還有很長的路要走。

2.3 增強法制觀念,樹立管理意識

在我國,之所以合同問題頻頻發(fā)生,歸根結(jié)底是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對合同問題沒有引起足夠的重視,在建筑業(yè)逐漸走向正規(guī)的今天,作為承包公司的負(fù)責(zé)人員更應(yīng)該努力提高自己的相關(guān)知識,加強自身的法律意識,真正做到重視合同的作用,讓公司里的每一個成員都認(rèn)識到合同管理的重要性,才能最終達到履行合同規(guī)定行為的目的。

2.4 合同管理人才的培養(yǎng)

企業(yè)最有效的提高自身對于合同問題處理能力的方法莫過于加大對專項人才的培養(yǎng)和招聘的力度。一個優(yōu)秀的合同管理人員不但要具備合同管理的相關(guān)專業(yè)知識,更應(yīng)該具備整個工程中各種技術(shù)的相關(guān)知識,并且熟練的掌握各種法律和法規(guī),只有這樣,在合同的訂立、修改和解釋的過程中才能夠做到游刃有余。同時,好的合同管理人員還應(yīng)做好工程的索賠管理以及翻譯外文合同的工作。但是在我國這方面的人才大量缺乏,各個企業(yè)也沒有培養(yǎng)這類人才的意識。因此,企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開始努力培養(yǎng)合同人才,因為人才是企業(yè)走向成功的基石。

2.5 營造良好的合同管理法律氛圍

市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟,加強施工合同管理,保證建筑市場正常健康發(fā)展,離不開有效的法律機制作后盾。

2.6 建立合同文檔

合同文檔是工程進行的重要參考,也是合同出現(xiàn)問題時的重要證據(jù)。隨著工程項目前車的問題越來越多,工程項目的相關(guān)合同檔案越來越復(fù)雜,要對合同文件進行有效的管理,就必須建立一個行之有效的系統(tǒng)和現(xiàn)代化的管理手段。事實證明,通過互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)進行合同管理是一套行之有效的方法。

3 與成本控制有關(guān)的合同措施

3.1 工程投標(biāo)報價的制定

(1)投標(biāo)報價的依據(jù)。

工程建設(shè)投資確定的依據(jù)主要包括:

①定額;

②工程量清單;

③環(huán)境;

④技術(shù)文件;

⑤技術(shù)方案;

⑥工程建設(shè)實施組織;

⑦要素市場價格;

(2)投標(biāo)報價程序。

①研究招標(biāo)文件:

承包商在投標(biāo)前應(yīng)該組織相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件,根據(jù)市場情況和相關(guān)信息制定相應(yīng)的投標(biāo)策略。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)。

②進行現(xiàn)場勘察:

承包商進行現(xiàn)場踏勘時,要取得有關(guān)項目的詳實資料,作為投標(biāo)報價、制定施工方案的依據(jù)。

③編制施工組織設(shè)計:

對項目的情況充分了解后,要有針對性的制定施工組織設(shè)計。

④核對工程量:

建筑公司在投標(biāo)前應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容仔細(xì)核對工程量。如發(fā)現(xiàn)錯誤,應(yīng)及時通知招標(biāo)者更正。招標(biāo)文件中通常附有工程量表。

⑤計算工程費用:

投標(biāo)報價可依據(jù)本企業(yè)的實際情況進行計算,投標(biāo)報價可根據(jù)企業(yè)對工程的理解程度,在預(yù)算造價上進行上下浮動。

⑥確定報價:

在投標(biāo)實踐中,基礎(chǔ)標(biāo)價不一定就作為正式報價,而應(yīng)作多個方案的比較分析,供決策參考。

(3)投標(biāo)決策。

投標(biāo)決策是承包商是否參加項目投標(biāo)而采取的研究、決定的過程。對于決策的重要性毋庸質(zhì)疑,很有可能決定一個公司的命運。投標(biāo)決策具體應(yīng)包括三個內(nèi)容:決定投標(biāo)的性質(zhì);決定是否投標(biāo);投標(biāo)中如何采用策略。

3.2 施工定額的合理制定

(1)原則:

施工定額編制體現(xiàn)定額平均先進原則、明確勞動手段及對象原則、符合質(zhì)量要求原則、內(nèi)容和形式簡明使用原則、采用合理的勞動組織原則等。施工定額的編制按人工定額、機械臺班使用定額及材料消耗定額分別編制。

(2)方法:

施工定額編制方法是主要從材料定額編制、施工機械編制、人工定額編制。方法如下:

①材料消耗定額編制方法:材料消耗定額的編制方法有技術(shù)測定法、試驗法、統(tǒng)計分析法和理論計算法。

②機械臺班使用定額編制方法:取定機械l小時生產(chǎn)效率、擬定正常的施工條件、取定機械工作時間的相關(guān)利用系數(shù)。

③人工消耗定額編制方法:人工定額的編制方法目前采用的方法為技術(shù)測定法、比較類推法、統(tǒng)計分析法、以及經(jīng)驗估計法。

3.3 索賠實施

(1)索賠起因。

索賠的起因主要可分為以下幾種:

①工期延誤產(chǎn)生的索賠:工期拖延的原因不是由承包商造成,并使得工程不能按正常合同要求完成進而造成的相關(guān)損失。

②惡劣的自然條件引起的索賠。

③合同變更的索賠。

④合同缺陷索賠。

⑤風(fēng)險分擔(dān)不均引起的索賠。

⑥業(yè)主和指定分包商違約所造成的索賠。

⑦其他原因引起的索賠。

(2)索賠的種類:

①缺陷索賠;

②工程環(huán)境變化;

③變更索賠。;

④業(yè)主違約;

⑤不可抗力因素。

(3)索賠程序。

在相關(guān)的索賠事件發(fā)生后,承包人必須將索賠意向通過書面通知相關(guān)的業(yè)主。索賠程序在索賠意向通知書到達的時刻即宣告開始。索賠工作從總體上講可以分為如下兩個階段:

①索賠的內(nèi)部處理階段。

在我國《建筑工程施工合同(示范文本)》之中,有明確規(guī)定:受損失方應(yīng)在造成損失的干擾事件發(fā)生28天以內(nèi)向?qū)Ψ教岢鱿嚓P(guān)的索賠意向,也應(yīng)在書面的索賠意向書遞交后的28天內(nèi)遞交正式索賠報告.接著,受損失方應(yīng)對引起損失的事件進行調(diào)查,收集證據(jù),計算索賠值,分析干擾事件原因以及責(zé)任,并最終起草索賠報告。

②索賠解決方式。

索賠解決階段是指在遞交索賠報告后進入的階段,在這個階段,雙方可以請人調(diào)解,也可以通過協(xié)商、仲裁、訴訟等等手段解決索賠問題。

(4)索賠工作的重點。

在工程施工階段,工程的索賠工作是貫一個動態(tài)的不斷發(fā)生的工程事件。因此,不能將其看做靜態(tài)的事件。那么一方面要保證索賠事件的完整性,另一方面要盡量避免不必要的經(jīng)濟損失。因此,首先要做好如下工作:

①索賠證據(jù)的管理和搜集。

建筑工程在實施過程中會產(chǎn)生許多書面文件,這些在索賠的過程中都是很重要的證據(jù)。合同的管理部門要著重從以下幾方面進行搜集:工程照片、聲像資料、電話記錄、往來信件、氣象報告、進度計劃、工程備忘錄及各種簽證;工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告、其他包括分包合同、訂貨單、工資單、官方的物價指數(shù)、國家的法律法規(guī)等。

②嚴(yán)格遵守索賠的時效性。

在施工過程中,項目部要對索賠事件分門別類,徹底調(diào)查,嚴(yán)肅處理相關(guān)人員,掌握索賠的相關(guān)技巧。在此基礎(chǔ)上,記錄下和業(yè)主發(fā)生的索賠事件業(yè)作為證據(jù)。如果雙方發(fā)生索賠糾紛,可以之作為法律的依據(jù)。

參考文獻

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一、目前建設(shè)工程合同管理中存在的問題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問題。

1.不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后

一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。

二、加強工程合同管理的具體措施

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑工程項目規(guī)模也日愈龐大，隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復(fù)雜。在合同的履行實施中，雙方來往資料甚多，為了減少不必要的損失，所以加強合同管理系統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。

1.建立健全高效合同管理組織

在建設(shè)工程項目里，工程項目的合同管理是關(guān)鍵，一個健全高效可靠的合同組織是首要任務(wù)。在合同的管理上，管理組織成員起到主導(dǎo)作用，需要其本著自身管理行為與項目建設(shè)工程目標(biāo)一致的原則，把項目組織管理妥善進行。一般來說，項目建設(shè)單位會選擇如下兩者工程項目管理者：

①項目建設(shè)單位委派其單位人員為人進行管理；

②項目建設(shè)單位委托機構(gòu)，再由機構(gòu)委托其他人進行監(jiān)督管理。

在實踐中，往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設(shè)工程項目合同管理中，如果由上述第一種情況為例，有工程項目建設(shè)單位委派其內(nèi)部人員直接管理項目合同，在于建設(shè)單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關(guān)系，難免引起爭執(zhí)發(fā)生；所以實踐中往往選擇第二種方法。

2.加強專業(yè)管理人才的選擇

設(shè)立專門管理人才負(fù)責(zé)合同管理機構(gòu)，在人才的選擇也是難題。首先，需要對合同業(yè)務(wù)的運用精通，具有強烈的法制專業(yè)知識素養(yǎng)，包括法律、建筑、招投標(biāo)等，還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關(guān)專業(yè)，從而保障合同管理的專業(yè)規(guī)范化。在管理中，工程項目合同文本及其它相關(guān)文件資料都屬于法律文件，對其管理應(yīng)及時建檔及保存。

3.確保雙方合同的交底

在雙方的合同交底以后，合同管理人員須對組內(nèi)各級項目管理人員就合同的主要內(nèi)容做出詳細(xì)的解釋補充說明，同時將合同內(nèi)各部門責(zé)任逐步分配落實到各處，使其明確分工、明確各自工作責(zé)任范圍，使大家盡心盡職，團結(jié)一心，積極協(xié)調(diào)各方面相互配合實施合同管理。

4.合同發(fā)生的變更與索賠加強分析審查

在項目合同條件發(fā)生變更的時候，需及時辦理工程洽商記錄，收集整理合同所牽涉文件，如，圖紙等；對涉及到工程項目任務(wù)等需要大變更時，應(yīng)及時做出此變更對工程預(yù)算、進度等造成的影響；并對合同變更部分進行詳細(xì)分析審查，雙方及時補充修訂合同協(xié)議，把項目合同完善進行做到滴水不漏。工程項目中建立工程變更與索賠制度必不可少，實踐中合同實施過程變更索賠難以避免，要求合同管理人員認(rèn)真關(guān)注現(xiàn)場動態(tài)找準(zhǔn)索賠依據(jù)，對資料的分析整理確認(rèn)，對施工索賠重點拿捏恰當(dāng)，及時在索賠有效期內(nèi)提出索賠，嚴(yán)格防止業(yè)主反索賠和分包商索賠發(fā)生。

三、確保合同效力的法律地位

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epc英文為engineering， procurement， construction，即設(shè)計、采購和施工。epc的工程管理模式在國際的大型工程上使用的非常普遍。epc模式下設(shè)計、采購和施工都由承包商負(fù)責(zé)。業(yè)主通常只指派咨詢工程師或監(jiān)理方作為業(yè)主代表對工程進行監(jiān)督和管理及協(xié)調(diào)。目前，epc合同模式在我國國內(nèi)應(yīng)用也相當(dāng)普遍，尤其是自一些大型建設(shè)項目上，例如國內(nèi)的一體化石油化工項目，煤化工項目，主體裝置基本上采用的都是epc合同模式。另外，在國家倡導(dǎo)走出去的戰(zhàn)略背景下，epc總承包模式正越來越被重視和廣泛實施。

作為epc總承包商，成功的合同管理是項目成功的關(guān)鍵之一，同時能為相關(guān)利益方帶來最大利益，并且能提高公司的管理水平和公司信譽。好的epc總承包合同管理，應(yīng)從投標(biāo)開始，到合同談判，一直到合同執(zhí)行，最終到合同關(guān)閉，實施全過程重點管理。

第一章 投標(biāo)階段的合同管理

投標(biāo)期間的合同管理主要工作為合同條款和條件的審查，及合同談判。 合同條款和條件，通常分為普通條款和特殊條款。

一、普通條款的審查和談判重點：

1、適用的法律方面

合同中通常規(guī)定選用發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，或承包商所在地的法律，或雙方共同選擇的第三方的法律。如果選用的是發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，最好聘請當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所或執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問，這樣可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能爭取到適用承包商所在國的法律，那將是最好的選擇。

2、合同幣種和匯率要求

由于我國實施的是外匯強制結(jié)算制度，因此如果是國外工程，應(yīng)選擇和人民幣匯率相對固定的合同幣種，或者對人民幣具有升值潛力的幣種，避免在匯兌上出現(xiàn)損失。

3、工程保險和履約保函

應(yīng)在合同中明確保險的種類和承保的范圍，通常工程安裝一切險和第三方責(zé)任險應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)承保，承包商具體負(fù)責(zé)雇主責(zé)任險和機動車責(zé)任險等，這些在合同條款中一定需要規(guī)定清楚。

履約保函應(yīng)重點關(guān)注保函的種類、金額、開具保函的銀行，以及保函的退還時間等。履約保函分為無條件和有條件保函，業(yè)主通常愿意選擇無條件保函，承包商應(yīng)爭取選擇有條件保函。履約保函金額應(yīng)爭取在合同價的10%以內(nèi)，不能過高，有些業(yè)主會要求25%左右的金額，這是相當(dāng)高的，一方面加大承包商的風(fēng)險，另一方面也會給承包商帶來過高的資金成本。開具銀行保函的銀行也有講究，國際工程中應(yīng)爭取首選國內(nèi)的銀行，例如中國銀行，有些外方業(yè)主會要求承包商提供國際一流銀行開具的履約保函，這會加大承包商的資金成本。履約保函的退還應(yīng)明確規(guī)定，如工程驗收后14天內(nèi)業(yè)主退還履約保函給承包商。

4、留置權(quán)

隨著我國物權(quán)法的頒布，工程的留置權(quán)相當(dāng)重要。《中華人民共和國物權(quán)法》第230條規(guī)定：“債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償?！睂τ跇I(yè)主來說，希望承包商提供的所有設(shè)備和材料和現(xiàn)場形成的設(shè)施或建筑物都放棄留置權(quán)，作為承包商來說，應(yīng)盡量保留留置權(quán)。一旦業(yè)主由于資金原因，承包商沒有獲得足額的項目報酬或雙方在執(zhí)行合同時產(chǎn)生較大的爭議，而合同設(shè)施沒有完成竣工驗收，而業(yè)主又想盡快使用已經(jīng)完成的設(shè)施或建筑物，承包商就有權(quán)使用留置權(quán)?？傊?，在沒有得到業(yè)主的完全支付情況下或爭議未解決前，不要輕易放棄或忽視工程的留置權(quán)。

5、誤期損害賠償金

誤期損害賠償金或者說延誤違約金的比例和金額，一定要特別關(guān)注。有些業(yè)主會將此比例和金額規(guī)定的很高，一旦承包商違約，那么承包商將遭受相當(dāng)大的損失。因此，epc總承包商必須重點審查此條款，盡量朝自己有利的方向努力，具體金額和比例應(yīng)視合同金額大小而定。

6、仲裁

對于在中國執(zhí)行的合同，首先應(yīng)選擇中國的仲裁機構(gòu)，國內(nèi)的仲裁機構(gòu)可以選擇中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會。

如果是國外工程，應(yīng)爭取選擇國際上比較獨立的仲裁機構(gòu)，例如瑞典的斯德哥爾摩商會仲裁院 ，其次是新加坡的仲裁機構(gòu)，應(yīng)盡量避免選擇當(dāng)?shù)氐闹俨脵C構(gòu)。

二、特殊條款的審查和談判重點

特殊條款的審查和談判重點應(yīng)放在合同的價格和工作范圍上，主要審查工作如下：

1、合同價格形式和工作范圍

epc合同通常為固定總價形式，有些合同為總價加獎勵形式。作為合同管理人員，關(guān)注的內(nèi)容為合同計價的工作范圍，應(yīng)對工作范圍界定清楚，這部分工作最合理的形式是以矩陣的格式將合同雙方的責(zé)任進行逐一清晰的表示出來。在涉及到政府許可和第三方協(xié)調(diào)方面，承包商應(yīng)重點關(guān)注，通常此項工作應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)，epc總承包商承擔(dān)相關(guān)配合工作。

2、機械竣工和工程交工的定義應(yīng)明確

機械竣工是國外引入的，通常涉及的是設(shè)備的安裝工作，在國內(nèi)通常是以工程中間交接出現(xiàn)。機械竣工和中間交接有著不同，因此在承接國外工程時需要明確機械竣工的定義，應(yīng)當(dāng)將各個專業(yè)工作在機械竣工時所達到的狀態(tài)進行詳細(xì)描述，確保雙方不因竣工的定義產(chǎn)生歧義，而導(dǎo)致合同的關(guān)鍵里程碑不能達到，從而造成違約情況出現(xiàn)。

3、適用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范

適用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，對于一個合同至關(guān)重要，尤其是國外工程，一字之差很可能就是上億元的代價，例如業(yè)主要求以美國或者歐洲的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，如果承包商是按中國的標(biāo)準(zhǔn)來進行投標(biāo)的，那么后期的損失將不可估量。在這點上，中國鐵建承建的沙特輕軌項目就是一個代價高昂的例子。 4、支付條款的審查

支付條款的審查通常應(yīng)關(guān)注付款的時間和比例。預(yù)付款支付時間通常為合同簽訂后一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)，支付比例原則上為10%。進度款的支付通常規(guī)定為按進度檢測的比例進行支付或者按實際完成的里程碑進行支付。如果可以的話，承包商應(yīng)在合同談判時候?qū)⑦M度款的支付確定為按實際進度檢測的比例進行支付，這樣可以減輕承包商在資金上的壓力。同時支付時間應(yīng)當(dāng)盡量縮短，例如完成進度款申請審批后一個月內(nèi)完成支付。對于業(yè)主拖延支付的的條款，也應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注，會存在有些業(yè)主故意拖延支付。因此業(yè)主違反支付時間的違約金應(yīng)當(dāng)在合同內(nèi)明確規(guī)定，如業(yè)主延遲支付，則應(yīng)賠償承包商未支付額的同期銀行貸款利息。

5、稅收條款的審查

由于2009年以來國家積極實施營改增的稅收政策，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財稅〔2008〕170號）規(guī)定，一般納稅人購進或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額，可憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書和運輸費用結(jié)算單據(jù)等增值稅扣稅憑證，從銷項稅額中抵扣。因此，業(yè)主對設(shè)備材料的增值稅的規(guī)定會非常的明確，作為承包商應(yīng)當(dāng)熟悉此項工作以及它可能帶來的管理成本。對于國外工程，尤其應(yīng)了解對方國家的稅收政策，最好聘請當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)專家，避免漏計某項稅，從而帶來損失。

6、調(diào)價條款

雖然說epc合同通常為固定總價合同，但是，由于近年來各項設(shè)備材料的價格波動幅度較大，例如2010年年初國內(nèi)普通螺紋鋼在3900元/噸左右，但到了2010年底價格就漲到了近5000元/噸，價格漲幅超過25%，這給承包商的成本造成很大的壓力，甚至出現(xiàn)虧損，圖為2010年國內(nèi)普通螺紋鋼的價格走勢圖。

因此有必要在合同條款中加入調(diào)價條款，例如，當(dāng)漲價幅度超到5%時，可以進行調(diào)價，并在合同中約定調(diào)價的公式。例如世界銀行的如下公示可以作為參考：

其中，x+a+b+c+d+e+......+t=1， c為價格調(diào)整指數(shù)或者綜合漲價幅度，x為固定系數(shù)，通常為0.15，a，b，c......t為各項成本所占的比重， ， 等為計算期的價格指數(shù)， ， 等為基期的價格指數(shù)，通常為投標(biāo)截止日前28天的價格指數(shù)。

這樣一來，承包商不會應(yīng)為外界的價格劇烈波動而造成大的損失，或者說能保證合同的整體盈利性，而不是白白為業(yè)主打工。

總之，epc總承包商在投標(biāo)階段和合同談判階段就應(yīng)主動發(fā)現(xiàn)合同條款中的風(fēng)險，并作出相應(yīng)調(diào)整的措施，或爭取修改條款，或在報價工作中提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，盡可能的將合同的風(fēng)險降到最低點。

第二章 合同執(zhí)行中的合同管理

1. 項目團隊貫徹合同風(fēng)險管理意識

合同執(zhí)行中同樣存在著各種各樣的風(fēng)險，epc總承包商應(yīng)當(dāng)在合同執(zhí)行之初就將項

目執(zhí)行中存在的風(fēng)險識別并進行分類列表，并告知到每一個項目團隊成員，一旦判斷某項風(fēng)險可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，應(yīng)立即向項目成員發(fā)出預(yù)警和警示并采取預(yù)先制定好的措施。

2. 分包合同管理

合同分包是目前epc總承包商慣常的選擇，尤其是施工工作，除非主合同中明文規(guī)定不予分包。按照中華人民共和國建筑法的規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！狈职ぷ魇莈pc總承包商合同管理的重點之一，尤其是在選擇分包商的環(huán)節(jié)上，選擇一個好的分包商對于項目施工的安全、質(zhì)量和工期能否滿足主合同的需要是非常關(guān)鍵的。選擇分包商以及勞務(wù)分包管理一般需要重點關(guān)注一下幾點情況：

1） 分包商的同類裝置的經(jīng)驗

事實證明，分包商有同類裝置建設(shè)經(jīng)驗是很重要的，有著類似裝置施工經(jīng)驗的分包商在施工組織計劃上有著明顯的優(yōu)勢，這對于項目施工順利平穩(wěn)及按期交付起著重要作用。

2） 分包商先前是否有過良好合作

對于選擇的分包商如果和epc總承包商前期有過良好合作，那么施工階段的信息傳達會更加通暢，管理工作會更加順利。因為彼此熟悉對方的工作方式和工作程序，各項工作指令就能夠以最快的方式傳達到一線施工人員，并且能夠得到很好的落實。項目的建設(shè)從另一個角度來講也是一個團隊的建設(shè)，只有擁有一個好的項目團隊，才能將項目做好。如果總承包商的管理人員和分包商的管理人員彼此溝通困難，甚至相互有不滿情緒，那么這樣的項目百分之百是做不成功的，不光是管理成本被消耗，現(xiàn)場的安全、質(zhì)量和工期都會受到影響。

3） 勞務(wù)分包的管理

勞務(wù)分包近年來比較普遍，但勞務(wù)分包如果管理不好，很容易造成工人集體討薪事件，這對于維護社會和諧穩(wěn)定是有負(fù)面影響的。好的管理方法和經(jīng)驗是勞務(wù)分包商應(yīng)當(dāng)將所有進場的勞務(wù)分包人員的詳細(xì)情況向總承包商進行備案，同時在工人發(fā)放工資方面，建議實施一人一卡制度，由總承包商直接將工資額打到分包商的工人工資卡上，防止勞務(wù)分包商或者說包工頭卷了錢跑路，導(dǎo)致工人集體到總承包商或業(yè)主處討要薪資，從而造成惡劣影響。

3. 變更和索賠的管理

此處的變更和索賠管理主要指epc總承包商和業(yè)主間的變更和索賠，作為epc總包商平時要注重相關(guān)資料的收集和整理，業(yè)主的每一個指令都需要認(rèn)真琢磨，例如在設(shè)計階段業(yè)主對hazop（危害性和可操作性審查）的審查，業(yè)主就此提出的有些意見是涉及到合同變更的，需要格外關(guān)注。另外，對于業(yè)主的口頭指令一定要在事后獲得其書面確認(rèn)。第三，索賠應(yīng)注重時效性，一個好的合同管理人員首先要非常熟悉合同，同時應(yīng)有明銳的洞察力，只有這樣才能做到索賠及時、準(zhǔn)確、合理。

4. 工程量的審核及價款支付

工程款包括預(yù)付款，進度款及質(zhì)保金的支付。重點在進度款的審核和支付上，好的管理辦法是是由業(yè)主，總承包商及監(jiān)理單位或業(yè)主的咨詢工程師組成一個聯(lián)合工作小組，這樣對于工作量的審核有著積極的意義。因為是聯(lián)合審核，其加強了溝通，減少了爭論，可以大大縮短工程量的審核時間，這對于縮短業(yè)主工程款支付時間有著積極的作用。

第三章 合同關(guān)閉管理

合同關(guān)閉可以分成初步關(guān)閉和最終關(guān)閉，初步關(guān)閉是指工程在完工驗收及結(jié)算完成后進行的合同關(guān)閉，最終關(guān)閉則是指質(zhì)保期結(jié)束后的合同關(guān)閉。由于合同關(guān)閉特別是初步關(guān)閉的管理涉及到很多項目部門和人員，因此業(yè)主通常會制定一個關(guān)閉程序。作為epc總承包商需要關(guān)注的是索賠是否全部關(guān)閉，業(yè)主是否頒發(fā)驗收證書，以及是否已經(jīng)退還履約保函等。

綜上，epc總承包商的合同管理是一個全過程的重點管理，從投標(biāo)到合同關(guān)閉，每一個過程都很重要，好的合同管理對于提升總承包商的公司利潤有著非常重要的作用，且有助于將其打造成一流的工程承包商，另外也是國內(nèi)的優(yōu)秀承包商走出國門承接國際工程的有力保障。

參考文獻：

1、王建國：國際工程施工合同管理中常發(fā)生的合同問題， 建筑經(jīng)濟2000年第2期

2、歐陽光，肖琦：招標(biāo)投標(biāo)法律實務(wù)，法律出版社，2007 年

3、何伯森：國際工程合同與合同管理，中國建筑工業(yè)出版社，1999年

4、成虎：工程項目管理，中國建筑工業(yè)出版社， 1997年

5、張水波，陳勇強：國際工程總承包epc交鑰匙合同與管理，中國電力出版社，2009 年

篇（4）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，合同所發(fā)揮的作用也越來越重要，合同管理是建設(shè)工程項目管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在項目管理中的地位愈發(fā)顯著，合同管理是建立合同管理制度的前提，合同管理制度關(guān)系到市場經(jīng)濟的運行制度。

1 合同管理規(guī)范化的原因

合同管理存在于項目的每一個環(huán)節(jié)，對項目的全過程起著關(guān)鍵的作用，因此，必須對合同采取規(guī)范化管理。另外，合同管理的內(nèi)容涵蓋了招投標(biāo)文件、項目成本以及施工流程等等，還有一些相關(guān)的協(xié)議等。這些環(huán)節(jié)緊密相連，在今后的合同糾紛中可以作為依據(jù)及參考的內(nèi)容，因此需對合同管理實行規(guī)范，防止糾紛出現(xiàn)。

1.1 國際合作的加強

現(xiàn)今階段，我國工程項目與國際之間的合作越來越多，確保國際項目的正常進展，在國際市場的激烈競爭環(huán)境下，我國建設(shè)工程項目合同管理應(yīng)逐漸往規(guī)范化的方向發(fā)展。

1.2 合同管理是規(guī)范市場行為的手段

合同條款本身就具有法律性，對工程項目投資雙方進行了約束與監(jiān)督，市場經(jīng)濟體制的不斷改革，合同規(guī)范化的趨勢越來越明顯，加強合同管理，能夠規(guī)范市場，創(chuàng)在良好的市場環(huán)境，促進工程項目的穩(wěn)定運行。

1.3 保障工程利潤

工程項目競爭的趨勢日益明顯，建設(shè)工程企業(yè)得到的經(jīng)濟效益越來越少，為了防止工程企業(yè)利益受損，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須要加強合同管理，提高管理水平。

2 合同管理在項目管理中的地位和作用

2.1 合同管理為工程目標(biāo)指明了方向

通過制定合同能夠為工程項目的實施提供明確的導(dǎo)向，合同雙方需在合同的指導(dǎo)下開展項目實施，有效的控制工程項目的各個環(huán)節(jié)，在保證工程項目進度的基礎(chǔ)上提高了效率，保證了質(zhì)量，為工程項目實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)做出了重要的貢獻。

2.2 合同管理是最高行為準(zhǔn)則

合同雙方在簽訂合同之后就已經(jīng)產(chǎn)生了法律的效益，合同使雙方之間必須嚴(yán)格執(zhí)行約定，對項目工程的整個過程進行了監(jiān)管，是最高的行為準(zhǔn)則。

2.3 合同管理清晰的劃分了責(zé)任與利益

合同雙方之間存在著共同的目標(biāo)與利益，需加強合同管理，約束自身的權(quán)利義務(wù)，將合同雙方之間有效的協(xié)調(diào)起來，在維護各自利益的基礎(chǔ)上，確保工程項目的有序開展。

3 合同管理在項目管理中的重要性

3.1 減少項目損失

合同對于責(zé)任雙方的權(quán)利和義務(wù)作出了明確的規(guī)定，待合同生效后，雙方的行為都會受到法律的約束，項目工程必須要按照合同規(guī)定來完成，如果出現(xiàn)違反合同的行為，當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過合同管理的加強，能夠提高參建方對合同的重視，減少盲目簽訂合同的情況和上當(dāng)受騙的幾率。保證合同內(nèi)容齊全、完整，并且合法、規(guī)范。保證合同中的用語不存在歧義的情況，能夠準(zhǔn)確清晰的表達。保證合同資料保存完整，減少資產(chǎn)流失。保證工程項目的相關(guān)經(jīng)濟利益在合同中列明，不會出現(xiàn)損失。

3.2 提高工程項目的經(jīng)濟效益

做好合同管理工作，可以增加項目合同的簽訂率，敦促監(jiān)督合同雙方按約履行合同，在一定程度上保證了工程項目的質(zhì)量，幫助其獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在實際工作中，有些單位并不重視合同的作用，對于一些項目建設(shè)的要求僅僅采用口頭協(xié)議的方式，這種形式不但容易產(chǎn)生糾紛，還嚴(yán)重影響了工程項目建設(shè)，不利于經(jīng)濟效益的獲得。因此，加強合同管理十分重要，要保證合同管理規(guī)章制度的嚴(yán)格落實。

3.3 塑造項目的良好形象

工程項目的正面形象、良好信譽和口碑是一種無形的資產(chǎn)，可以增加人們對其的好感度。因此，在項目建設(shè)當(dāng)中，不但要提高經(jīng)濟效益，還要塑造項目的良好形象。如果在實際的項目施工中不履行合同，出現(xiàn)工程糾紛，必然會影響人們對工程項目的看法，損害工程項目的形象和信譽。相應(yīng)的，工程項目建設(shè)依約進行，既能保質(zhì)保量，又能提高工程施工的效率，無形中就增加了人們的信任和好感。工程形象塑造成功后，會擴大其經(jīng)濟規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，增加社會影響力，對于工程的長遠發(fā)展十分有利。

4 發(fā)揮合同管理的作用的方式

4.1 用合同維護自己的正當(dāng)權(quán)益

合同雙方簽訂合同是未來實現(xiàn)自身利益的保障，合同的簽訂需要符合工程企業(yè)的整體發(fā)展，在合同簽訂時需要注意以下幾點，一是不可急于獲得承包資格而簽訂不合理的合同。二是因急于求成而簽訂不規(guī)范的合同。三是為了打開承接工程的局面而草率簽訂的合同。在建設(shè)工程項目管理上重視合同管理，合同雙方需要明確法律法規(guī)，學(xué)會使用法律武器捍衛(wèi)自身的權(quán)益，依靠法律保障來實現(xiàn)自身的利益。

4.2 重視合同的法律效益

在建設(shè)工程中合同簽訂不規(guī)范產(chǎn)生法律糾紛的現(xiàn)象時有發(fā)生，很多工程項目簽訂存在問題，承包商缺乏法律知識，無法維護自身的利益。因此應(yīng)對合同條款加強管理，合同一經(jīng)簽訂就具有法律效益，需按照合同進行施工。另外，在簽訂合同時應(yīng)提高防范意識，切忌不可通過口頭來對合同進行補充，一定要落實到合同條款中，如果存在口頭上的協(xié)議，是不具備法律效益的，很容易產(chǎn)生法律糾紛而影響工程實施的進展。

4.3 提高項目管理合同意識，加強控制

建設(shè)工程應(yīng)明確合同管理部門的職責(zé)，提高工作人員的職責(zé)意識，建筑工程中在簽訂合同時應(yīng)規(guī)范流程，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行簽訂，應(yīng)采用規(guī)范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專門的合同管理監(jiān)督部門，加強監(jiān)督力度，進行實時控制，對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運行。

4.4 培養(yǎng)合同管理高素質(zhì)人才

建筑工程應(yīng)認(rèn)識到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，對合同管理人員進行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合同管理人員的合同管理專業(yè)知識以及實踐能力，在對人員培訓(xùn)后，需對人員進行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書，保證人員持證上崗，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應(yīng)加強對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況。

4.5 學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗

合同管理中關(guān)系著很多利益問題，因此需對合同加強管理，認(rèn)真分析與處理合同中存在的問題，這就要求需具備高素質(zhì)的合同管理人員。因此，為了確保建設(shè)工程項目正常開展，促進建設(shè)工程企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)不斷的提高自身的管理，學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗，隨著國際合作的增加，為了保障合同兩方工程項目的順利進行，在合同管理的過程中應(yīng)積極學(xué)習(xí)與借鑒國際建設(shè)工程合同管理的經(jīng)驗，取長補短，合同管理有一套國際通用的做法和程序，要學(xué)習(xí)研究國際工程合同管理方法，一方面能夠完善我國的合同管理，另一方面加強了國際間的合作。

5 Y語

合同管理作為項目管理的核心和靈魂，在工程中的各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要的作用，合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)雙方之間共同利益，認(rèn)識到合同管理的作用以及重要性，要依據(jù)相關(guān)法律制定科學(xué)、合理的合同，進行規(guī)范化的管理，提高我國工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻

篇（5）

中圖分類號：X734 文獻標(biāo)識碼： A

一、公路建設(shè)合同管理特點

1、依法完善管理制度，明確責(zé)任

在實行合同管理工作時，需要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對工程進行公平、公正的管理。要堅持責(zé)權(quán)合一的處事原則，并對各方責(zé)任進行明確。公路合同管理需要落實分級負(fù)責(zé)制度，各個分級分工合作，并相互監(jiān)督，共同保障合同管理的實行。要將合同責(zé)任到人，對合同管理工作進行嚴(yán)格的監(jiān)督，依法進行工程管理。

2、科學(xué)合理地對設(shè)計變更進行管理

在工程合同管理中，設(shè)計變更是控制投資的關(guān)鍵。管理者需要科學(xué)合理地對設(shè)計變更進行審查，并協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、工程進度以及工程投資三者之間的關(guān)系，對于工程投資有較大影響的費用要認(rèn)真按照合同進行審查并進入施工現(xiàn)場進行實地考察分析，保障新增單價的科學(xué)合理。

3、用創(chuàng)新思路來解決材料價格問題

隨著我國物價的上漲以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，材料價格的增長也越來越快。為了有效控制項目成本，管理者需要對材料價格進行認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查分析，并及時制定材料差價的調(diào)整措施，對材料進行嚴(yán)格審查，以有效地解決材料價格上漲引發(fā)的問題。

4、規(guī)范管理提高合同管理水平

公路建設(shè)合同管理需要嚴(yán)格落實，嚴(yán)肅認(rèn)真地按照合同對工程進行管理。在設(shè)計變更、投資制度的執(zhí)行等方面需要進行規(guī)范管理，對設(shè)計變更進行及時的審核與辦理，保證工程管理的力度以及規(guī)范性，提高公路工程管理的綜合水平。

二、公路工程施工合同的分類

1、總價合同

總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據(jù)此完成合同的全部內(nèi)容。采用這種合同能夠使發(fā)包人在評標(biāo)時易于確定報價最低的投標(biāo)人，同時可以有效控制項目的總費用，使發(fā)包人的風(fēng)險最小。高速公路建設(shè)項目存在周期長、投資高、跨度大、參與者眾多以及管理難度大的特點，其建設(shè)過程是一個復(fù)雜的社會生產(chǎn)過程，在整個完成過程中存在較大的不可控因素，存在較大的風(fēng)險，因此，作為承包商，要謹(jǐn)慎簽訂總價合同。

2、單價合同

單價合同是承包人在投標(biāo)時，按招標(biāo)文件要求就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險在業(yè)主和承包商之間可以得到合理的分?jǐn)偂＿@類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認(rèn)，一般的項目都采用單價合同。

3、成本加酬金合同

成本加酬金合同是由業(yè)主向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這種合同一般是在工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟和設(shè)計指標(biāo)尚未完全確定而又急于上馬的工程，或者是一個前所未有的嶄新工程和施工風(fēng)險很大的工程中采用。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險。

三、我國公路建設(shè)合同管理現(xiàn)狀

1、缺乏合同管理意識

雖然我國公路建設(shè)正在高速發(fā)展，但是由于公路工程建設(shè)市場的激烈競爭，導(dǎo)致承包商會為了承包到工程而與業(yè)主簽訂了不正規(guī)的合同，給工程合同管理埋下了隱患，造成工程建設(shè)施工時發(fā)生許多合同沖突。另外，發(fā)包雙方缺乏合同意識，在施工過程中不能嚴(yán)格按照合同辦事。發(fā)生利益糾紛時也往往忽略合同規(guī)定，依靠不正當(dāng)方式進行處理。

2、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同條文

公路建設(shè)合同中有著非常多的規(guī)定以及條款，如果合同條文不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)過多的問題，會導(dǎo)致合同履行上的糾紛。合同的制定是一個多環(huán)節(jié)工作，需要承包商與業(yè)主同時進行起草與確認(rèn)，而這個過程中往往會出現(xiàn)種種原因?qū)е潞贤罱K條文與招標(biāo)條款發(fā)生偏離，不利于合同的履行。

3、合同管理重施工輕設(shè)計

工程的投資控制關(guān)鍵在于工程設(shè)計，但是，目前我國公路工程合同管理往往僅重視施工階段的管理，重點保障工程的安全可靠以及實用性，而對于設(shè)計的投資、工期等控制以及資金的浪費關(guān)注程度不高。這就導(dǎo)致了工程項目投資過高，工期拖延。

4、合同管理方面人才欠缺

公路建設(shè)合同管理工作要求管理人員具有較強的專業(yè)知識以及技術(shù)，在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境中，對合同管理人員的要求也越來越高。目前我國的公路建設(shè)合同管理方面缺乏高素質(zhì)、高知識以及全局觀較強的專業(yè)人才，影響了公路建設(shè)合同管理水平的提高。

三、落實公路建設(shè)合同管理的具體措施

1、提高對合同管理的認(rèn)識

落實公路建設(shè)合同管理，首先需要提高對合同管理重要性的認(rèn)識，科學(xué)系統(tǒng)地對合同管理進行落實，并加大合同的執(zhí)行力度，切實地發(fā)揮合同管理的作用。同時，要嚴(yán)肅合同管理的執(zhí)行，確保相關(guān)規(guī)定的認(rèn)真執(zhí)行，避免問題的積壓影響合同管理的落實。另外，還要對合同各方的責(zé)任與義務(wù)進行明確，管理者帶頭進行合同學(xué)習(xí)，保證質(zhì)量、投資、工期三方面問題的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高合同管理的時效性。

2、嚴(yán)格規(guī)范合同管理程序

設(shè)計變更由于對項目投資影響較大，在進行設(shè)計變更時需要嚴(yán)格按規(guī)定進行申報與審批，嚴(yán)格進行管理。對于設(shè)計變更的審查需要貫徹節(jié)約為主的原則，堅持土地、資源以及造價方面的優(yōu)化，對于僅僅增加工程投資的設(shè)計變更不可給予審批。

3、加強計量支付管理工作

合同管理需要加強對計量支付的管理，要嚴(yán)格進行數(shù)據(jù)支付。要認(rèn)真進行計量支付規(guī)范化管理，對計量支付的審查監(jiān)督制度進行建立與完善，并嚴(yán)格對施工單位以及監(jiān)理工程師的工作進行督促，確保計量支付的準(zhǔn)確細(xì)致，避免弄虛作假現(xiàn)象。

4、重視合同單價平衡審查

對于合同文件中標(biāo)單價的平衡性要加強審查力度。承包商往往在工程實施中隊不平衡的中標(biāo)單價進行調(diào)整。這對于合同管理的工作有很大的影響，對工程投資管理非常不利。另外，承包商分包低價項目會造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，影響公路施工的安全性。因此，合同管理需要對合同單價進行嚴(yán)格的平衡審查，以便于后期管理。

5、強化對投資控制的管理

工程的設(shè)計變更一般是由于設(shè)計時缺乏充分的思考與論證，或是由于原始設(shè)計圖與施工設(shè)計圖沒有很好的銜接。因此，為了強化工程投資控制，減少設(shè)計變更的出現(xiàn)，應(yīng)該加強方案論證，保證設(shè)計階段的投資控制，給合同管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

6、進行信息化合同管理

為了提高合同管理的精確性與高效性，應(yīng)該在合同管理中引入信息化管理系統(tǒng)，通過相關(guān)的軟件來進行控制分析，并對工程投資清單進行匯總，實現(xiàn)動態(tài)管理工程投資，加強合同管理的時效性。信息化合同管理是未來合同管理發(fā)展的必然趨勢，需要對應(yīng)用軟件進行不斷地開發(fā)與完善，保障合同管理工作的順利進行。

四、施工合同的訂立中需注意的問題

在發(fā)包人發(fā)出中標(biāo)通知書后，雙方應(yīng)按照《公路工程施工合同示范文本》結(jié)合工程項目的具體情況，將合同條款認(rèn)真研究，逐條推敲。除執(zhí)行通用條款外，對工程的一些具體要求在專用條款內(nèi)約定，在合同專用條款中要盡量爭取對自己有利的條款，特別要注意以下幾點：計量支付條件；變更、議價條件；材料調(diào)價差條件；風(fēng)險劃分情況；工期違約責(zé)任。為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對獨立。具體做法是：企業(yè)經(jīng)營處人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，行使洽談權(quán)；企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問對已洽談形成的文本的合同進行審查；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同；再由經(jīng)營處人員辦理對外簽訂合同手續(xù)。簽訂好一個公平合理的合同是良好的施工合同管理和雙方完全履約的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

目前，我國的合同法律環(huán)境還不完善，合同雙方依照合同辦事的意識還不夠，特別是業(yè)主一方還不能站在合同相對方的角度考慮問題，總是以一貫的行政管理手段來代替合同管理，再者公路建設(shè)項目戰(zhàn)線長、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見因素，使承包商的合同管理更顯復(fù)雜和困難。施工企業(yè)只有通過更加細(xì)致的工作和更高的合同管理水平，才能保證在施工合同履行過程中的權(quán)利得到實現(xiàn)，以保證工程順利實施并為企業(yè)爭創(chuàng)最大經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]吳雪娟.公路工程項目施工合同管理[J].甘肅科技，2014，17：105-106+143.

[2]王云進.落實公路建設(shè)合同管理切實提高工程管理水平[J].黑龍江交通科技，2014，09：161.

篇（6）

中圖分類號：TE4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程項目合同作為一種經(jīng)濟合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對工程質(zhì)量、投資、進度進行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。所以，做好合同管理對承包人及業(yè)主都具有重要意義。

一、建設(shè)工程項目合同特點

1、連續(xù)性和周期長

工程項目建設(shè)是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進性。這就要求項目管理人員依據(jù)合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。

2、內(nèi)容龐雜、條款多

工程項目的個別性和復(fù)雜性決定了每個建設(shè)工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟法律關(guān)系多元性

合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟合同來進行管理。

二、建設(shè)工程項目合同管理主要內(nèi)容

做好對合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計，如工程合同份數(shù)、履約率、造價、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計。

三、建設(shè)工程項目合同管理中的問題

1、合同雙方法律意識淡薄

目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊伍，這些對工程進度、質(zhì)量都會造成嚴(yán)重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。

3、缺乏專業(yè)合同管理人才

一些建設(shè)項目管理機構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評估、總結(jié)，合同管理粗放。

四、完善建設(shè)工程項目合同管理

1、明確項目成本管理

健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測、計劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預(yù)定的時間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項目，提高經(jīng)濟效益。加強目標(biāo)管理，強調(diào)過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結(jié)算和考核。

2、建立項目合同交底制度

項目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場、工程、經(jīng)營、質(zhì)控等部門對每個項目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項目做詳細(xì)的交底和檢查。

3、項目經(jīng)理部編制成本預(yù)測報告

如果沒有成本預(yù)測報告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項目部認(rèn)清工程項目成本如某工程中標(biāo)價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預(yù)測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標(biāo)力度，對所有單項工程進行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結(jié)算時可增加環(huán)保費247224元。對工程成本預(yù)測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認(rèn)識，為下一步分解、落實目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設(shè)主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對合同履約管理的力度。

6、加強合同法律意識

簽訂建設(shè)工程合同時，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。

7、加強合同管理體系和制度建設(shè)

工程項目建設(shè)各方要提高對設(shè)置合同管理機構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。

8、嚴(yán)控合同變更

幾乎所有工程建設(shè)項目在施工的過程中都會發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內(nèi)容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進行合同變更管理。

9、加強施工合同索賠管理

在我國的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對工程索賠的認(rèn)識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。

10、加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。

五、結(jié)論

建設(shè)工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項目合同正常履行。

參考文獻：

[1]、高正文.建設(shè)工程法規(guī)與合同管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2008。

篇（7）

中圖分類號：F715文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、建設(shè)工程項目合同管理的特點和內(nèi)容

1、合同管理的特點。合同管理工作是工程項目管理的起點。項目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。合同管理由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。合同管理與其他管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，即工作處理順序關(guān)系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

2、合同管理的內(nèi)容。一是合同管理組織。就企業(yè)而言，合同管理組織應(yīng)該是“學(xué)習(xí)型”的，這是由合同管理工作的性質(zhì)和建設(shè)工程項目的特點所決定的，合同管理作為一種智力型、復(fù)合型的工作，需要高度的專業(yè)化、大量的知識和豐富的經(jīng)驗，而這本身與工程項目的一次性和工程項目組織的臨時性是根本矛盾的。如何從一次性的工作和臨時性的組織中積累管理知識，從而提升企業(yè)的競爭力，這是個關(guān)鍵的問題。二是合同管理制度。合同管理制度關(guān)注的是更長遠的東西，確立的是一個長效機制。政府對合同管理制度建設(shè)已進行了很長一段時間，然而實際的合同管理制度比政府所言的層次降低了很多，更具體了些，主要是指合同管理組織進行工作的制度建設(shè)。健全的制度是約束組織和組織中個體行為的依據(jù)，是工作績效的保障。

二、建設(shè)工程項目合同管理措施分析

1、合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開始，就應(yīng)做好項目分析、評估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。經(jīng)常關(guān)注廣播、電視、報紙等媒體及因特網(wǎng)上公布的招標(biāo)信息，遠期的發(fā)展前景，對招標(biāo)公告進行分析、評審，決策是否參與工程投標(biāo)。必要時，應(yīng)赴現(xiàn)場勘察、調(diào)研、收集第一手資料(如當(dāng)?shù)貎r格信息、人力資源、人工工資、水陸交通狀況、民風(fēng)民俗、水文地質(zhì)、氣象信息及參與投標(biāo)的競爭對手情況等)。對企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎榮譽等，特別是企業(yè)的財務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲投標(biāo)項目情況進行具體對照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢。從而決策是否投標(biāo)。平時應(yīng)通過計算機建立一個有關(guān)這些資料的專門資料庫和信息網(wǎng)，并注意補充與完善。一旦要參與某個項目的資格預(yù)審，即可從資料庫中調(diào)出相關(guān)資料，再針對招標(biāo)單位的具體要求加以修改和補充，使資格預(yù)審文件能準(zhǔn)確快捷地到達招標(biāo)單位 (或可通過電子郵件的形式發(fā)送到招標(biāo)單位)。在投標(biāo)決策前，認(rèn)真做好市場調(diào)研工作(有條件的企業(yè)應(yīng)成立市場調(diào)研部)，根據(jù)資格預(yù)審的評審要求、市場情況、競爭對手的情況和自身的競爭實力，用科學(xué)的決策方法加以分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策，從而作出正確有效的投標(biāo)決策。

2、合同簽訂后項目實施階段的合同管理。承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項目實施過程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項責(zé)任與義務(wù)，做好以下幾個方面的工作：合同評審與合同管理規(guī)劃。合同簽訂后，按ISO9002 質(zhì)量保證體系文件要求，進行合同評審，明確合同規(guī)定的各方責(zé)任與義務(wù)，并制定相應(yīng)的方案與措施。在編制《實施性施工組織設(shè)計》的同時還應(yīng)編制《實施性合同管理規(guī)劃》，明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法。在進行合同管理時，按《實施性合同管理規(guī)劃》進行合同管理。由于施工條件的復(fù)雜性和多變性，合同變更經(jīng)常發(fā)生，因此對合同管理應(yīng)實現(xiàn)動態(tài)管理，建立《施工合同動態(tài)管理日志》，發(fā)現(xiàn)新問題及時調(diào)整合同管理策略。合同技術(shù)資料管理。因合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，所以應(yīng)首先建立和健全施工往來函件的簽收、發(fā)放登記手續(xù)。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙要求和進場后報送的并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進度實施計劃《(實施性施工組織設(shè)計》)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場施工。每月(旬)的施工進度計劃，亦須事先報送監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商在施工過程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術(shù)資料：施工日志；來往函件；氣象資料：施工備忘錄；會議紀(jì)要；工程照片和工程聲像資料；工程進度計劃和實際進度計劃；工程核(結(jié))算資料；工程圖紙；設(shè)計變更；招投標(biāo)文件；市場信息價；不可抗力事件等，以便進行合同索賠時能提出有力證據(jù)。履約中的施工現(xiàn)場管理。按編制的《實施性施工組織設(shè)計》組織施工合同簽訂后，在投標(biāo)階段所編制的《施工組織設(shè)計》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況再編制《實施性施工組織設(shè)計》，并按此指導(dǎo)工程施工，完成合同所規(guī)定的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)。在施工過程中又應(yīng)根據(jù)實際情況，將施工計劃進行對比檢查，并進行合理調(diào)整，以滿足合同要求。按照工程進度及施工規(guī)范的要求，及時進行有關(guān)單元工程(或分部工程)的現(xiàn)場檢驗或試驗，所有的檢驗、試驗結(jié)果均應(yīng)報送監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，以便進行單元工程(或分部工程)驗收。對施工放樣及測量的所有原始數(shù)據(jù) (包括圖紙、設(shè)計變更)及施工過程中所發(fā)生的隱蔽工程驗收計量，均應(yīng)報送監(jiān)理工程師檢查并簽字批準(zhǔn)，這樣便于工程計量與支付。

篇（8）

0 前言

由于我國的建筑市場還不健全､不完善,還沒有項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實施準(zhǔn)則,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項目管理合同文本會產(chǎn)生很多問題｡考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項目管理合同條件,設(shè)計出適合我國的建設(shè)工程項目管理委托合同｡

1 制訂項目管理合同文本的要求和原則

(1)有助于促進良好的管理｡

合同應(yīng)促使項目的參加者按照現(xiàn)代項目管理原理和實踐管理好自己的工作,鼓勵各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項目參加者各方都能滿意,實現(xiàn)多贏;強調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進良好的管理｡

(2)靈活性和更廣泛的適用性｡

合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時,通過靈活運用選擇性條款,又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計價方式(如總價合同,單價合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個承包商聯(lián)營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎(chǔ)等｡

(3)概括但不失完備性｡

合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時,將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡

(4)規(guī)范性｡

合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡

(5)其他要求｡

隨著工程項目管理新的發(fā)展,對合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項目的社會和歷史責(zé)任,強化對“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運作｡

2 我國使用國際項目管理合同的環(huán)境

2.1 現(xiàn)實狀況

由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務(wù)體系等相關(guān)要素市場還不能完全滿足要求｡具體對國際項目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個方面:

(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項目管理的重任｡

(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場主體質(zhì)量責(zé)任代位｡

(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會尚未發(fā)揮足夠作用,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡

(4)管理體制不順和手段欠缺｡

2.2 我國現(xiàn)有的法律體系

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實施了《中華人民共和國建筑法》､《中華人民共和國合同法》､《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項目管理合同相關(guān)的法律主要有:

建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;

建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理條例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項目管理實行辦法､建筑市場管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;

規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡

3 構(gòu)建我國項目管理委托合同

我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國的項目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件｡

(1)建設(shè)工程項目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡

考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:

(2)建設(shè)工程項目管理委托合同文本內(nèi)容｡

我國建設(shè)工程項目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發(fā)展,并進而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻｡

我國建設(shè)工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實際使用時根據(jù)需要進行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄｡

4 我國建設(shè)工程項目管理委托合同的應(yīng)用條件

目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業(yè)主實行的項目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵具有工程勘察､設(shè)計､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)､項目管理體系,充實項目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實際項目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項目管理的初衷｡為了使國際項目管理合同能在一個較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡

(1)提高項目管理人員的素質(zhì)｡

發(fā)達國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用｡

(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境｡

目前,我國建設(shè)市場在管理體制､法制建設(shè)､運行機制､中介服務(wù)､價格政策和社會習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場,加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境｡

(3)加強與國際項目管理機構(gòu)的交流與合作｡

我國工程項目管理公司應(yīng)該進一步加強與美國､歐洲和澳大利亞的國際項目管理機構(gòu)和協(xié)會之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強項目管理的理論與實踐研究,建立自己的項目管理體系,引進和開發(fā)先進的項目管理軟件系統(tǒng),提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡

(4)建立和健全項目管理的法律､法規(guī)｡

盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則｡同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項目從前期策劃､勘察設(shè)計､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動都納入法制軌道｡

參考文獻

篇（9）

Abstract: The construction contract management has become an important means of project management, which covers many aspects of planning, implementation, signed contract, dispute settlement, risk management, claims and information management. According to the characteristics of construction contract management of engineering construction, from two aspects of bidding and contract construction process of contract management are analyzed, and puts forward some methods and measures to improve the contract management, contract management quality.

Key word: contract management; bidding; contract implementation

中圖分類號：TU71

1．工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理

1.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對整個工程項目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對整個項目的計劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實施中體現(xiàn)出來。在項目實施過程中，開始準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo)，以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時，在工程結(jié)束階段時都應(yīng)對合同總體策劃再作一次評價。

1.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標(biāo)文件的總體檢查；2）招標(biāo)條件分析；3）招標(biāo)工作時間安排的分折；4）工程技術(shù)文件分析。

1.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對合同文本的分折是一項綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對工程環(huán)境有全面的了解，而且應(yīng)有合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4）后果性分析。

1.4承包工程中的風(fēng)險分析。風(fēng)險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失、自然破壞或損傷的可能性。在項目實施過程中。這些因素都有可能會產(chǎn)生變化，在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的計劃、方案受到干擾，使原定的目標(biāo)不能實現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險作全面分析、預(yù)測，以采取有效的對策預(yù)防和降低風(fēng)險的發(fā)生和損失。

1.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項目招標(biāo)過程中一項十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評標(biāo)的憑證，也是未來的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性，分析比較投標(biāo)報價、評審方案和其他評標(biāo)因素，只有全面地分析和審查投標(biāo)文件，才能正確地評標(biāo)、定標(biāo)。

1.6合同談判。由于建設(shè)工程項目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性，不可能充分涵蓋未來建設(shè)工程項目實施過程中可能遇到的各種情況，同時，合同雙方對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對合同進行談判和協(xié)商，進一步澄清和補充合同條款，使合同雙方在談判中進—步地溝通，詳細(xì)地交換意見。通過合同談判，完善合同條款，合理分配合同風(fēng)險和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。

2．合同實施控制 建設(shè)工程施工的過程就是施工合同的實施過程，要使合同順利實施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實施的各項工作之中，主要工作包括：

2.1參與落實計劃。合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等計劃的落實，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。

2.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動的責(zé)任，這就會引起內(nèi)部和外部的爭議。

2.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來，防止漏洞和彌補損失，更完善地完成工程。

2.4參與其他項目控制工作。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求，進行隱蔽工程和已完工程的檢查驗收，負(fù)責(zé)驗收文件的起草和驗收的組織工作，參與工程結(jié)算，會同造價工程師對向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進行審查和確認(rèn)。

2.5合同實施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。主要包括收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同屜行情況作出診斷；向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題；提出合同實施方面的意見、建議等。

2.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對合同變更進行事務(wù)性處理，落實變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。

2.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。

篇（10）

Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.

Keywords: construction engineering projects; Contract management

中圖分類號：F715.4 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

1.加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2.合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3.加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。

4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項目合同管理實踐，認(rèn)為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：

1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。

篇（11）

二、國內(nèi)工程項目合同管理的基本情況

1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識不強、管理不嚴(yán)格、職責(zé)不明確等方面，給工程項目的發(fā)展帶來一定負(fù)面影響。主要現(xiàn)狀有：（1）沒有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò)，部門職責(zé)不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責(zé)不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；（3）沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計的損失；（4）合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，查找調(diào)用費時費力，造成后期合同管理困難?？偟恼f來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。基于此，傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)工程項目發(fā)展的需求。2.工程項目合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認(rèn)識不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認(rèn)識不夠，沒有建立完善的合同管理機構(gòu)，對合同風(fēng)險缺乏防范意識，沒有認(rèn)識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確，職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。2.4合同監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段，在工程項目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進行工程項目合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復(fù)雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴(yán)重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用，還嚴(yán)重影響了建筑工程項目合同管理效率，制約了建筑工程項目合同管理的現(xiàn)代化進程。2.6合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、實現(xiàn)工程項目合同規(guī)范化管理的措施

規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點，是建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現(xiàn)狀和存在問題，筆者提出以下幾點措施對規(guī)范化管理建設(shè)進行探討。1.加強思想引導(dǎo)，加大宣傳力度，制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實施措施。不斷強化思想的引導(dǎo)，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業(yè)對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實施措施，有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結(jié)合行業(yè)特點，引進技術(shù)，建設(shè)集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當(dāng)前信息化時代，運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來進行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應(yīng)鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點，引進相關(guān)科學(xué)技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進程。3.建立工程項目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項目合同統(tǒng)一管理平臺有效運作，實現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運作。最后，企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營管理決策。