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在項目管理過程中一般存在以下幾類合同:項目管理機構(gòu)與業(yè)主所簽項目管理合同、監(jiān)理單位與業(yè)主所簽監(jiān)理合同、設(shè)計單位與業(yè)主所簽設(shè)計合同、供應(yīng)商與業(yè)主所簽設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工單位與業(yè)主所簽施工合同、施工單位與供應(yīng)商及分包單位所簽供應(yīng)或施工合同。對于已簽訂的合同管理具體可分為合同的履行、工程款項撥付、各級工程驗收、合同工期管理、合同變更控制、合同爭議解決、違約索賠處理幾個部分,下面我們針對項目管理中的各部分進行詳細的探討一下。
1、合同的履行
合同一經(jīng)雙方簽訂就是對各自義務(wù)的承諾,必須依法履行。因為各方的工作源于合同,其工作的結(jié)果即各類產(chǎn)品或服務(wù)將依合同按時按質(zhì)交付業(yè)主,各方創(chuàng)造產(chǎn)品或提供服務(wù)的一切直接工作也就是合同的履行過程。如項目管理機構(gòu)作為管理單位,主要工作就是按照項目管理合同負責(zé)項目全面管理的工作;作為與項目管理配合協(xié)作的監(jiān)理單位,負責(zé)對供應(yīng)商的材料、設(shè)備質(zhì)量進行檢查、對施工單位的施工質(zhì)量進行監(jiān)控,以確保依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)供貨、依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)進行施工、依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)完成分項、分部、單位工程;作為供應(yīng)商,直接負責(zé)依合同規(guī)定時間供應(yīng)材料、設(shè)備;作為施工單位,直接負責(zé)施工進度、質(zhì)量和安全達到標(biāo)準(zhǔn),交付合格建筑物。
2、工程款項的撥付
依合同條款按時、足額撥付工程款是業(yè)主的義務(wù)。業(yè)主方應(yīng)組織監(jiān)理單位對施工單位提交的工程款申請中的形象進度、各分項工作完成量進行審核,按照合同相關(guān)條款的約定,辦理工程款支付程序。在工程建筑過程中財務(wù)也是關(guān)鍵性的一項,所以做好財務(wù)工作非常重要。一般來說,項目合同中都會明確約定付款條件、付款時間、違約責(zé)任等條款,這些條款將是合同各方編制資金計劃、籌備資金的依據(jù),也是對雙方利益的綜合保障。
3、工程的交接驗收
在房地產(chǎn)項目管理中,各級各類工程要根據(jù)相應(yīng)的合同條款對施工單位的完成工程進行驗收,相關(guān)的負責(zé)人要對日常的工作進行分類分項的驗收。在驗收過程中包括一些工程質(zhì)量的驗收,工程進度的驗收、材料的驗收等多個驗收方案,并且在驗收以后要簽署一定的意見,項目管理部門就要積極組織項目的最終驗收,同時相關(guān)部門要按照合同上指定的項目來進行全面的收工檢測,業(yè)主在相關(guān)部門的帶領(lǐng)下,按照合同上的條款進行一定的驗收,待驗收結(jié)束并且合格以后向業(yè)主及相關(guān)單位移交竣工檔案資料,確保驗收的真實性、準(zhǔn)確性。在項目合同管理過程中,制定驗收合同條款非常重要,保障項目后期的交驗出現(xiàn)不必要的麻煩起了關(guān)鍵性的作用。
4、合同工期的有效管理
合同工期在建筑過程中非常重要,在合同中擬定的任何一項都需要進行全面的檢測,在合同規(guī)定的日期中要嚴(yán)格執(zhí)行合同上面所要求的設(shè)備、材料合同的交貨的時間。施工合同竣工日期為各方所承諾的、具有法律意義的產(chǎn)品交付時間。當(dāng)項目依靠合同實施的時候,進度管理就成了合同工期管理。而合同工期管理的基本內(nèi)容就是密切跟蹤、監(jiān)督勘探、設(shè)計及施工進度、對交付時間作出準(zhǔn)確預(yù)測、對交付時間可能延誤及其相應(yīng)后果向各方提出預(yù)警、敦促各方及時采取糾正措施。
5、合同變更方面
合同變更的程序應(yīng)與主合同的簽訂程序相同,經(jīng)合同各方簽字蓋章后生效執(zhí)行,同時原合同相關(guān)條款作廢。合同變更上涉及的內(nèi)容非常多,如合同主體的變更,工程范圍的變更,付款方式的變更,交付標(biāo)準(zhǔn)的變更等。合同變更是合同各方根據(jù)當(dāng)時的實際情況,為了項目更加順利進展,經(jīng)過溝通、協(xié)商后,對各方權(quán)利、義務(wù)的調(diào)整,經(jīng)過合理的合同變更調(diào)整,往往更加適合項目現(xiàn)在情況,確保雙方工作的正常開展。
6、合同爭議
在施工建設(shè)方面,會有一些合同爭議方面的內(nèi)容,無論何種解決方式都不要影響建筑工程的正常施工。項目管理過程中,項目管理機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系,當(dāng)然這種關(guān)系是在不影響大局的情況下進行合理的解決。在建筑施工過程中,合同爭議也是比較常見的現(xiàn)象。產(chǎn)生合同爭議的原因,主要是在合同簽訂階段,沒有充分考慮合同條款的嚴(yán)密性,造成合同條款的解釋不唯一。要避免合同爭議的發(fā)生,必須在合同簽訂時,對合同條款反復(fù)推敲,防止產(chǎn)生歧義、多義條款。
7、違約索賠方面
在合同管理過程中,最應(yīng)該注意的就是在建設(shè)過程中出現(xiàn)的索賠問題,在合同中要明確規(guī)定索賠事項,索賠程序。在索賠過程中要切實的保護業(yè)主以及相關(guān)各方的合理利益。同時在索賠過程中要及時的收集索賠事件發(fā)生的原始證據(jù),記錄索賠期間的各種文件和會議內(nèi)容,提供相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù),并且準(zhǔn)確的確定索賠額度,附上詳細的索賠計算書,以最快的速度將索賠工作進行到底,保證業(yè)主和各方的利益合理合法性。
總結(jié):總體來看,在房地產(chǎn)企業(yè)項目建設(shè)過程中,制定合理的、有效的合同是對大家雙方利益的一個關(guān)鍵性的保證,同時要及時的對合同進行管理。在以上的文章中我們針對項目管理中的一些合同管理要點進行了分析,看到了建設(shè)過程中的一些關(guān)鍵性合同要點在項目管理中的作用。
合同既是建筑企業(yè)承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式,又是對內(nèi)經(jīng)營的主要載體。從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭極其激烈,建筑企業(yè)利潤較低,合同的風(fēng)險加大。只有重視合同條文及合同管理,才能有效地降低工程風(fēng)險,增加企業(yè)利潤。項目包承部作為企業(yè)成本控制的管理者,加強施工過程中的合同管理是十分必要的。現(xiàn)將在以下幾個方面淺談項目施工過程中的合同管理。
1.合同管理的重要性
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟法規(guī)的完善,合同成為企業(yè)對外經(jīng)濟活動的載體。企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲取利潤最大化,合同管理的水平直接影響項目利潤。特別是工程項目施工階段合同管理尤為重要,履行時間長,協(xié)調(diào)關(guān)系多,涉及各個方面。但目前的項目合同管理仍制約著整個工程項目管理水平和工程經(jīng)濟效益的提高。
2.項目部合同管理存在的問題
2.1合同管理意識淡?。挥捎陧椖康闹饕芾碚咦陨硭刭|(zhì)和對合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑,從而使合同意識淡薄,往往不習(xí)慣按合同辦事,出現(xiàn)問題不找合同而是習(xí)慣性地找關(guān)系。有的對合同簽訂非常重視,簽訂后束之高閣,忽略合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù),容易造成糾紛。對于經(jīng)濟糾紛不能及時處理,同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項目部合同管理人員身兼多職,導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為,很難提高合同的綜合管理水平。
2.2簽訂手續(xù)不全,合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同前應(yīng)了解簽約方的資金、信譽和履約能力等情況;審查簽約方資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營范圍是否有效;審查簽約方法人代表身份或委托人的身份,事項、權(quán)限和期限,留存這些證件的原件或加蓋紅章的復(fù)印件;合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權(quán)委托人簽字;合同簽訂后,應(yīng)當(dāng)加蓋簽約雙方單位印章,合同文本還需加蓋騎縫章。但各項目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。
2.3合同臺賬沒有建立:合同臺賬沒有建立,容易出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)變更合同的沒有及時變更、該簽訂補充合同的沒有簽訂、合同執(zhí)行完畢應(yīng)簽訂清算協(xié)議的沒有簽訂、應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時效等等情況發(fā)生,而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟損失。
3.加強合同管理的具體措施
3.1加強合同管理的評審制度通過評審,集思廣益,不但可以在合同簽訂前對合同找問題使之更全面,進行風(fēng)險識別,察覺隱患,提前修訂或預(yù)防;還可以使各業(yè)務(wù)部門對合同有一個全面的認識,重點保證合同中關(guān)鍵工序的施工,把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大,把不利影響降到最低;并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險清單,進而采取一些合理措施,盡量改變苛刻條件對工程造價的影響,發(fā)揮最大的優(yōu)勢。加強合同審批制度項目在合同簽訂前應(yīng)建立審查、批準(zhǔn)制度,即項目部評審會后,送交公司業(yè)務(wù)部門、合同專門管理機構(gòu)及法律顧問審查,再報請法人代表簽署意見,明確表示同意對外正式簽訂合同,使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項目部應(yīng)進行合同交底。合同簽訂人員向項目部合同參與執(zhí)行人員進行合同交底,全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點、合同風(fēng)險防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問題,形成書面交底記錄。項目部合同管理人員根據(jù)問題,由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險防范措施進行進一步修改完善,并形成合同管理文件,交相關(guān)人員了解掌握指導(dǎo)其活動。
3.2設(shè)立合同管理機構(gòu),培養(yǎng)合同管理人才項目部設(shè)置合同管理崗,制定崗位職責(zé),按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作,并做到信息共享?,F(xiàn)在項目上從事合同管理的人員良莠不齊,這就需要加強合同管理人才的選拔和培養(yǎng),選拔有責(zé)任心、有施工經(jīng)驗、且熟悉相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員或工程管理人員參與合同管理工作,企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識的培訓(xùn)機會,使合同管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識,拓寬視野,滿足工作需要。
3.3建立合同管理控制目標(biāo):合同管理控制目標(biāo)指合同管理活動應(yīng)當(dāng)達到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo),包括進度目標(biāo)、安全質(zhì)量目標(biāo)及投資(或收益)目標(biāo)。項目部應(yīng)建立各目標(biāo)的控制流程,制定相應(yīng)的控制措施,項目部管理人員和施工人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一,保證控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.4掌握各類合同的重點控制內(nèi)容。
(1)工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務(wù),業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此,對項目部而言,其全部生產(chǎn)經(jīng)營活動是圍繞工程承包合同的開展。施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛,如工程款如何撥付,設(shè)計變更單價如何審定,停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。故在施工前項目部應(yīng)仔細研究簽訂的工程承包合同,對合同約定的關(guān)鍵節(jié)點、違約責(zé)任和索賠部分應(yīng)做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關(guān)證據(jù),以減少不必要的糾紛。
(2)勞務(wù)合同項目部勞務(wù)合同主要指項目部與勞務(wù)輸出公司或施工勞務(wù)隊之間就有關(guān)提供和使用勞動力問題而訂立的合同。勞務(wù)合同管理首先要選擇滿足資質(zhì)要求的勞務(wù)企業(yè),并從勞務(wù)人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對勞務(wù)企業(yè)進行考察。勞務(wù)合同中應(yīng)明確工程名稱、地點、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質(zhì)量、安全、工期、結(jié)算方式、進出場時間和有關(guān)獎罰條款等內(nèi)容。勞務(wù)分包工作最好以清單的形式給出,在清單中將具體的工作內(nèi)容、費用內(nèi)容、計量單位、單價等進行明確。勞務(wù)分包的數(shù)量應(yīng)明確是實際數(shù)量還是暫定數(shù)量,暫定數(shù)量應(yīng)說明最終明確方式。對工程質(zhì)量、安全和工期的獎罰措施進行明確約定。勞務(wù)分包合同的管理是貫穿于隊伍引進、合同談判、簽訂、過程施工、結(jié)算支付的整個過程。
(3)租賃合同項目部租賃合同主要指項目部租賃所需機械、設(shè)備和周轉(zhuǎn)料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前,出租方應(yīng)向承租方提供出租房的營業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、機組人員操作資格,以及建委和特種設(shè)備檢測中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質(zhì)證書復(fù)印件。租賃合同中明確約定交付時間、地點、交接清單、租賃期限、租賃費結(jié)算方式和租賃設(shè)備的維修、、保管、運行、保養(yǎng)等。
(4)供應(yīng)合同建筑材料和設(shè)備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設(shè)備的費用在工程總投資(或工程承包合同價)中占很大比例,一般都在40%以上。建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同是連接生產(chǎn)、流通和使用的紐帶,是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容有購銷物資的名稱(注明牌號、商標(biāo))、品種、型號、規(guī)格、等級、花色、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求;購銷物資數(shù)量、包裝;運輸方式;價格;驗收內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn);貨款結(jié)算;違約責(zé)任等。
(5)專業(yè)分包合同專業(yè)分包合同是指將某些專業(yè)工程施工交由另一承包商(分包商)完成而與其簽訂的合同。主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面:明確工程名稱、施工地點、分包工程項目及范圍、工程造價、施工期限及其他雙方認為應(yīng)明確的事項;總包單位的主要職責(zé);分包單位的主要職責(zé);任務(wù)范圍及施工責(zé)任劃分;施工技術(shù)資料管理:包括總包應(yīng)向分包單位提供的文件和分包應(yīng)向總包提供的資料兩部分;預(yù)結(jié)算及工程款撥付辦法;設(shè)計變更及經(jīng)濟責(zé)任;工程質(zhì)量及竣工驗收等。簽訂專業(yè)分包合同首先確定可分包的工程范圍,工程分包合同應(yīng)遵守《建筑法》、《合同法》等國家法律、法規(guī),以及與業(yè)主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴(yán)格進行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來的信件、交底資料,以及索賠資料、會談紀(jì)要等。
加強合同管理是項目部管理工作的核心之一。是一個復(fù)雜的體系,設(shè)計項目部眾多部門。面對我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,也不能順利地完成工程各項預(yù)期目標(biāo),項目部作為施工企業(yè)的基礎(chǔ)單位和合同的具體履行者必須加強合同意識,只有合同管理制度化、規(guī)范化,企業(yè)才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。
參考文獻
[1]吳迪等探討建筑工程造價分階段管理的作用與意義[J]四川建筑2007(9)23~24.
前言
建筑工程合同,就是指建筑工程的發(fā)包人為了順利提交建筑施工任務(wù),同承包人簽訂的對于承包人所提出的各項要求來完成工程的施工,發(fā)包人最終同意該項建筑工程并且支付全部建筑工程款項的合同。作為承包商,應(yīng)該根據(jù)建筑工程合同,來完成業(yè)主所交付的建筑工程任務(wù)。同時,業(yè)主應(yīng)該依照建筑工程合同中提到的一些規(guī)定來提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項。承包商在承攬建筑工程的同時,務(wù)必要自習(xí)探討招標(biāo)文件的要求及制度,進行詳細的合同評審,然后再制定出最佳的投標(biāo)方案。就我國目前的建筑工程市場看,大致傾向于買方市場,鑒于此,施工企業(yè)應(yīng)該盡力提升建筑工程施工合同管理水平,才能保持繼續(xù)盈利。
1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀
1.1 企業(yè)合同管理意識不足
在我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下,建筑工程施工企業(yè)的生存和發(fā)展全部都是由市場競爭來決定的,市場則變成了我國社會資源配置的重要方式。但是,我國的建筑工程施工企業(yè)大多數(shù)都處于轉(zhuǎn)型時期,所以建筑工程施工企業(yè)暫時還不能夠接受依照施工合同來保護企業(yè)自身權(quán)益的這類市場競爭方式,很多建筑工程施工企業(yè)還不適應(yīng)按照施工合同辦事,等到真正出現(xiàn)了問題的時候最先找的不是合同,而是找上面領(lǐng)導(dǎo)調(diào)節(jié)或者送禮,就更加不用提關(guān)于合同的索賠了。
1.2 企業(yè)合同管理機構(gòu)及人才不完善
合同管理與合同索賠屬于高智商型,顧及全局的,同時又屬于專業(yè)性、技術(shù)性以及法律性非常強的管理工作,針對于合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求,并且,就我國目前各大高校中,暫時還沒有與之有關(guān)的專業(yè)性非常強的專業(yè)學(xué)科,由于合同管理人員的匱乏,很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來,有的建筑工程施工企業(yè)為了很好地接受市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,才決定開設(shè)合同工程部門,但是,有很大一部分的建筑工程施工企業(yè)還沒有正規(guī)的合同管理機構(gòu)。
1.3 市場運行中存在不規(guī)范行為
在我國,有形建筑市場發(fā)展過程中的不合理行為,在很大程度上制約了合同管理工作的向前發(fā)展。截至目前,建筑市場競爭非常激烈,有很多建筑工程施工企業(yè)已經(jīng)長期負債運營,再加上老舊的制度傳下來的各種包袱,給建筑工程施工企業(yè)造成了巨大的影響,有大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)迫于生計問題,接受業(yè)主向企業(yè)提出的各種極其無理的要求,在建筑工程施工企業(yè)中所廣為流傳的“陰陽合同”就是一個典型的例子。
1.4 相關(guān)法律體系還不健全
現(xiàn)如今,針對于建筑工程施工企業(yè)的《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律已經(jīng)出臺,但是,因為這些出臺的法律中的一些條款還不夠完善,某些法律條款不夠仔細,還具有漏洞可鉆,就導(dǎo)致有法不依的違法行為相繼出現(xiàn),執(zhí)法不嚴(yán)的問題同時也會發(fā)生。
2 建筑工程施工合同管理過程中的措施
2.1 建立合同管理的組織機構(gòu)
合同管理屬于一項非常嚴(yán)肅的經(jīng)濟管理工作,對于建筑工程施工合同管理的松緊與否,直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益,所以,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該依照實際來創(chuàng)建合同管理的組織機構(gòu)。進一步創(chuàng)建分公司、項目部等等各個等級的合同管理機制,再加上具有專業(yè)知識的合同管理人員,逐步建成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織,來針對合同管理的各項具體工作,保護建筑工程施工企業(yè)或者項目的經(jīng)濟與合法權(quán)益。
2.2 建立健全合同管理制度
建筑工程施工企業(yè)要想最大限度的做好合同管理工作,就應(yīng)該創(chuàng)建一系列嚴(yán)格有效的規(guī)章制度,而作為建筑工程施工企業(yè),則必須要在管理工作中做到創(chuàng)建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結(jié)評價制度等等,并且監(jiān)督具體落實到實際中。
2.3 培養(yǎng)合同管理人才
要想做好合同管理工作,關(guān)鍵在于人才。必須做到以人為本,重視合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng),創(chuàng)建合同管理中對于選拔人才來培養(yǎng)的各項工作。首先,對于選擇人才要重視起來,選擇自身素養(yǎng)高、具有較強學(xué)習(xí)能力、有責(zé)任心的人員安排到合同管理的隊伍中。然后,加強理論學(xué)習(xí),在建筑工程施工企業(yè)中組織專業(yè)培訓(xùn),和專題的學(xué)習(xí)與探究,學(xué)習(xí)一系列的相關(guān)法律文件等等。接著要創(chuàng)建有效的交流渠道,引領(lǐng)建筑工程施工企業(yè)之間的溝通,;襖達到互幫互助、共同進步的目地。最后,創(chuàng)建良好的激勵機制,把合同管理與項目管理有效地結(jié)合,在日常工作中來進行實踐合同管理中的理論和方法。
2.4 提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險防范意識
在建筑工程施工企業(yè)中,整個的管理層,特別針對企業(yè)負責(zé)人,都必須具有合同管理的理念與知識,創(chuàng)建一個大家都看重合同管理的良好氛圍,加強合同管理意識。一是要時刻關(guān)注合同制定過程中的市場變化形式,要進行市場調(diào)查,實現(xiàn)可行性研討。二是要重視合同當(dāng)事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創(chuàng)建的形式,應(yīng)該盡可能地采取書面的形式來簽訂合同。四是要重視合同各項條款的準(zhǔn)確性、合法性等等,合同中的條款內(nèi)容不能夠違背我國的法律法規(guī),在簽訂合同時,必須做到仔細認真,斟詞酌句,不能夠忽略對于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識的學(xué)習(xí),及時總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗教訓(xùn),才會大幅度提升合同的管理水平,提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險防范意識。
3 合同管理過程中的體會
建筑工程施工合同固定工程項目的成本、工期等等一系列目標(biāo),規(guī)定了合同雙方的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系,所以,合同管理可以說成是工程項目管理的核心內(nèi)容。廣泛的說,建筑工程施工項目的實行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。
合同管理作為其他建筑工程施工企業(yè)工作中的指南,對于整個項目的實行起著控制與保證的作用。在我國的現(xiàn)代建筑工程中,如果沒有合同意識,則導(dǎo)致項目的整體目標(biāo)不明確;如果沒有合同管理,則使項目管理很難形成一個系統(tǒng),不可能會產(chǎn)生高效率的工作,同時也不會實現(xiàn)項目的總體目標(biāo)。根據(jù)國外某個土木專業(yè)的人士稱,合同管理在工程管理以及土木工程等等相關(guān)比較專業(yè)的教學(xué)中,占據(jù)十分重要的地位,同時,建筑工程施工企業(yè)建設(shè)項目中,與之相關(guān)的法律與合同同時也是不可忽視的。
建筑工程施工合同管理是工程項目管理中不可或缺的一部分,其必須與整個工程項目管理融于一體。要想實現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)中工程項目的最終目標(biāo),就應(yīng)該針對項目實施中的各個環(huán)節(jié)、各個活動實行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業(yè)中所具備的其他管理職能結(jié)合在一起,共同構(gòu)建工程項目管理系統(tǒng)。當(dāng)然,在工程項目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業(yè)中的施工項目管理流程還是具有一定的區(qū)別的。
4 小結(jié)
在當(dāng)今建筑業(yè)日新月異的變化發(fā)展中,建筑安全生產(chǎn)管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時也要做到與時俱進,開拓創(chuàng)新。要及時調(diào)整整體思路,做到考慮全面,把我關(guān)鍵因素,把建筑工程施工中安全生產(chǎn)管理的重中之重放到各個項目部門,滲透到基層工作者之中,爭取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護欄。
參考文獻:
經(jīng)濟發(fā)展的高速度與高水平要求建設(shè)工程項目的管理也要更加科學(xué)化與規(guī)范化,尤其在工程造價的控制方面,既要保證工程的質(zhì)量,又要實現(xiàn)一定的經(jīng)濟的經(jīng)濟效益。加強對施工合同的管理能夠提高工程造價控制的水平,也能夠從基礎(chǔ)上解決工程中出現(xiàn)的各種問題,從而保障工程建設(shè)可以按期、保質(zhì)、保量竣工,成本造價也得到相應(yīng)的控制。
一、通過施工合同管理實現(xiàn)工程造價控制的重要性
施工合同的主要內(nèi)容有工程施工工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等。對合同實施有效的管理,明確相關(guān)細則,將審查復(fù)查工作落到實處,才能真正地、有效地使工程造價得到控制。
施工合同管理在有效控制整個工程施工造價方面具有重要的影響,通過合理的合同管理,能夠最大限度地降低工程的造價,從而相對地提高了工程的經(jīng)濟利潤。在工程的施工階段依然是形成施工造價成本的重要階段,如果在工程的施工過程中沒有控制好成本造價,導(dǎo)致的額外支出較多,就會給工程的整體利益造成損失。這就是說施工合同影響著工程造價的確定和控制。因為合同中不僅明確了承發(fā)包雙辦的權(quán)利和義務(wù),也明確了項目工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。各方夠要按照合同所規(guī)定的條款去做,履行相應(yīng)的責(zé)任,共同實現(xiàn)工程造價控制。
施工合同還是解決雙方經(jīng)濟爭議和施工矛盾的重要根據(jù)。施工各方在施工前所簽訂的施工合同目的是為了保障工程的順利進行,同時維護各方的合法權(quán)益不受無故侵害,不管合同中的哪一方?jīng)]有按照規(guī)定履行合同約定的義務(wù),都會給另一方的權(quán)益帶來損失從而造成經(jīng)濟糾紛,這時違約的一方要按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。在這一過程中,法律進行判別的依據(jù)還是以施工合同為主,最終違約者會付出相應(yīng)的經(jīng)濟代價,受害方將得到經(jīng)濟補償。
對施工合同進行管理的工作要始終貫穿于整個施工造價控制過程。包括工程的施工準(zhǔn)備階段、實際施工階段、工程竣工核算階段,都有合同管理工作的參與。例如在工程施的工準(zhǔn)備階段,先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程 造價控制相關(guān)的工作,然后再根據(jù)合同中的約定給有關(guān)參建單位發(fā)放施工圖紙,安排施工圖會審及設(shè)計交底,進行施工組織設(shè)計審查,做好各項準(zhǔn)備工作;隨后按照合同上的規(guī)定時間安排正式開工事宜,向施工單位支付工程預(yù)付款。工程進入施工階段后,合同管理的內(nèi)容和程序就更加復(fù)雜化,包括要按照合同要求對施工質(zhì)量、施工進度進行認真的監(jiān)督和管理;對工程實行準(zhǔn)確的測量,同時及時支付工程款。如果簽訂有委托監(jiān)理合同就要按照委托監(jiān)理合同的要求對工程的各項工作和施工具體環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理。施工工程竣工之時要根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定逐一檢查和驗收竣工技術(shù)資料、檔案,合理組織、安排工程的竣工驗收備案上作。
二、通過施工合同管理實現(xiàn)工程造價控制的有效途徑
可以通過以下以下幾方面的工作來進行有效的合同管理,從而實現(xiàn)工程造價控制:
第一要提高合同簽訂時的全面性和準(zhǔn)確性。施工合同的簽訂是進行合同管理的前提和根據(jù)。一般的建設(shè)工程具有耗資額度大、涉及范圍廣、個性差異大、履約時間長的特點,所以在實際中就需要清楚和完整地規(guī)定出合同的內(nèi)容及細則,語言要嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,避免使用帶有歧義的句子,盡可能做到面面俱到,充分保證合同的履行與管理工作的順利進行。另外合同的訂立還要和招投標(biāo)文件的要求保持統(tǒng)一與和諧,這就需要嚴(yán)格制定相關(guān)的合同條款,仔細區(qū)分出條款的類型究竟是屬于明顯工程價款的條款,還是屬于可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款,又或者是屬于隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款,不同的條款的作用和目的有所差異,要仔細辨別,以免帶來不必要的損失。
第二要加強對實際施工工程項目變更的管理,及時了解和記錄。在施工階段,由于各種因素的影響,工程變更是不可避免的,主要包括工程設(shè)計的變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。這些變更往往直接導(dǎo)致工程成本費用的增加和施工工期的延長,從而導(dǎo)致施工費用的增加。所以要對工程變更進行及時的管理與控制,將由此引起的成本增加度降低到最小值。根據(jù)實際情況要先對施工工程量和成本造價的增減進行科學(xué)的分析,在準(zhǔn)確掌握變更價款的基礎(chǔ)上及時作出相應(yīng)的調(diào)整。
第三要加強現(xiàn)場簽證的管理,提高工程造價的控制質(zhì)量?,F(xiàn)場簽證的作用是處理合同價款中沒有包含但是在施工過程中又出現(xiàn)了的特殊情況的書面根據(jù),現(xiàn)場簽證所產(chǎn)生的費用同時也是工程造價的組成部分。簽證將會以價款的形式最終體現(xiàn)在工程的竣工結(jié)算中,所以對簽證的控制和管理也會對工程的造價控制產(chǎn)生一定的影響。如果不對簽證進行有效控制,工程的結(jié)算工作將無法按照規(guī)定順利展開,加強管理、并在工程造價的控制過程中嚴(yán)格按照簽證的審核確認程序執(zhí)行才能保障工程的經(jīng)濟效益。
第四是要加強工程的質(zhì)量與工期的管理。很多合同糾紛的問題都與工程質(zhì)量有關(guān),在合同中要明確規(guī)定出工程質(zhì)量所必須達到的標(biāo)準(zhǔn),同時還要規(guī)定工程的質(zhì)量沒有達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)處理辦法,以及相應(yīng)的賠償辦法。工期的延長會直接導(dǎo)致費用的增加,很容易產(chǎn)生糾紛問題,也會間接地影響生產(chǎn)、銷售等一系列的環(huán)節(jié),經(jīng)濟損失比較嚴(yán)重。所以對工程變更造成施工工期的延長必須按照工程變更的具體審核步驟和標(biāo)準(zhǔn)來進行。倘若是因為承包商自身的原因?qū)е鹿て谕涎?,則應(yīng)該由承包商自己來承擔(dān)經(jīng)濟損失。此外加強工程款項的支付管理也是一項重要的工作。因為付款不及時,或者沒有依照合同約定的數(shù)額付款,承包商的利益受損,糾紛就隨之而來,而多付或超付的款項也難以追回,發(fā)包商的利益就受到損失,所以合同中應(yīng)明確約定工程預(yù)付款、進度款的計算、支付、回扣方式等。
總結(jié):
綜上所述,施工合同與工程造價之間具有一定的關(guān)聯(lián)性,都是工程管理中的重要組成部分,所以通過對施工合同的合理科學(xué)管理能夠促進工程造價控制水平的提高,實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。只有切實加強施工合同內(nèi)容的規(guī)范性和公平性,隨時隨地處理好工程的計價、變更、索賠等問題,才能更加合理科學(xué)地確定工程造價并及時有效控制工程造價,同時也能夠有力地維護合同涉及各方的合法利益,最終取得共贏的局面。
參考文獻
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1.施工前期的合同管理
工程開始前進行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內(nèi)容。
建筑市場競爭的關(guān)鍵點已從“最低成本價格”的競爭逐漸轉(zhuǎn)變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信,對企業(yè)而言無疑是慢性自殺,必然會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。所以必須維護企業(yè)的良好信譽,按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟合同。
市場經(jīng)濟是以法制作保障來正常運行的經(jīng)濟,必須明確雙方進行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同,以合法的工程合同為依據(jù)進行經(jīng)濟合作。既然是經(jīng)濟合同,涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益,在經(jīng)濟利益的獲取上,主要是根據(jù)工程合同條款的約定,如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款,要按照工程合同條款施行。
分析業(yè)主情況,了解業(yè)主的企業(yè)性質(zhì)、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業(yè)、委托的施工監(jiān)理情況、設(shè)計單位情況、設(shè)備制造廠商情況等。進而分析工程承包方式,大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍,由于設(shè)備和材料的劃分沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn),工程合同交底時有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn);同時對設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進行交底,使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備,也給設(shè)備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用界定清楚。
主要分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化,進而引起工程費用的增減。在認定工程承包范圍和內(nèi)容上,由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點不同,利益分配上沖突,勢必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認定上的分歧,合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭執(zhí),合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己,以至工程索賠成功。
要特別注意工程合同中違反法律法規(guī)的條款,在市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟活動主要依靠經(jīng)濟法律法規(guī)的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中,交易雙方有部分條款會出現(xiàn)違背現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中,是否滿足了招標(biāo)活動的所有必備條件,招標(biāo)文件中的邀請要約,是否全部符合我國的相關(guān)法律法規(guī)。如果有,按照我國《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定,違反法律法規(guī)的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款,但是協(xié)商辦理要注意工作方式方法。
重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理,沒有設(shè)計變更簽證手續(xù)的一般不要設(shè)計施工,如果遇到緊急情況,可以在設(shè)計人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行,但是要在合同約定的時間內(nèi)及時完成補辦手續(xù)。
合同指導(dǎo)還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋,使他們樹立全局觀念,及時對工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進行工程施工的協(xié)調(diào)工作,防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生,重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟損失的情形發(fā)生。
2.施工階段的合同管理
由于工程合同履行期較長,履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整,遇到這種情況,要及時向企業(yè)反映,通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟利益。
一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成,除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外,有關(guān)工程會議紀(jì)要、設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件,是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中,應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟檔案,了解工程活動尤其是變動情況,協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟部門的費用狀況,統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通,了解他們對履行工程合同的滿意程度,動態(tài)分析工程合同執(zhí)行中的情況,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施來作好下一步的工作。
我國新頒《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。特別注意按工程合同要求的時限來享有權(quán)利和履行義務(wù)。當(dāng)事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應(yīng)在工程合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù),只有各自履行了義務(wù)才能保證各自享有的權(quán)利。
工程合同履行時限往往是工程進度要求和變更費用簽證辦理的矛盾焦點,現(xiàn)場合同管理人員要非常及時的和合同簽訂方辦理變更費用簽證手續(xù),以免影響工程進展,造成工程利潤減少甚至虧本。
工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場及施工圖紙簽署了中間人意見后,經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對事實意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。所以需要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度作支持,要嚴(yán)格工程簽證權(quán)的限制和簽證手續(xù)程序,以免在簽證的認定上出現(xiàn)分歧。工程項目施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況,必須及時辦理工程現(xiàn)場簽證。
工程合同變更管理的主要問題是如何處理各種工程變更,必須建立科學(xué)的工程合同變更程序,項目合同管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進行工程合同變更管理。
工程合同管理過程中要及時收集和分析證據(jù),為索賠和預(yù)防反索賠作好準(zhǔn)備。如果工程合同的關(guān)系人一方?jīng)]有及時或者因疏忽沒有按照工程合同要求的時限來履行義務(wù),引起另一方享有的權(quán)利得不到實現(xiàn),容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過程中合同一方為維護自己的合法權(quán)益而主張權(quán)利的要求,主張的原則是誰主張誰舉證,所以在主張的同時要舉證,提供事實證據(jù),根據(jù)確實的事實證據(jù)和工程合同條款,工程合同另一方作出承認、部分承認并予以賠償相應(yīng)的工程工期和工程費用。
3.施工完成后的合同管理
工程施工完成后,工程合同管理還沒有完成。首先是督促工程部門及時辦理工程驗收、移交手續(xù),及時移交工程資料,清點工程設(shè)備及其備件的領(lǐng)用和安裝數(shù)量,專用工具是否移交,工程物資領(lǐng)用數(shù)量是否相符,以上工作完成后,把相關(guān)資料轉(zhuǎn)給經(jīng)濟財務(wù)部門。督促經(jīng)濟結(jié)算部門根據(jù)以上資料在工程合同約定的時間內(nèi)編制工程結(jié)算書提交審核,雙方取得一致轉(zhuǎn)財務(wù)部門結(jié)清工程價款后,工程合同管理工作即告結(jié)束。
4.結(jié)語
工程合同是施工階段工程造價控制的依據(jù),加強工程合同管理實際上是對工程經(jīng)濟進行有效的動態(tài)管理,作用是能及時挽回工程經(jīng)濟損失。采取合同措施是實現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段,對提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益有著重要意義。作為一個項目工程施工的合同管理人員,必須具有較全面的合同管理及相關(guān)基礎(chǔ)知識,在熟悉該項目工程合同的特點和相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格對工程合同履行的范圍和內(nèi)容及變更進行分析、控制管理,才能保證工程項目承包合同的正常履行,才能控制工程成本和提高工程經(jīng)濟效益。
【參考文獻】
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中圖分類號:TU71 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-02
建筑行業(yè)具有規(guī)模大、投資大的特點,利潤與風(fēng)險也就相對較大。面對巨大的利益誘惑,建筑行業(yè)的競爭非常激烈,也存在了很多弊端。許多建筑企業(yè)為了能夠順利簽訂合同,對合同的內(nèi)容和條款放任自流,有的甚至工程建設(shè)竣工時還沒有簽訂建設(shè)工程合同,這種做法風(fēng)險度很高,隨時都有可能引發(fā)一場訴訟和輸?shù)舭偃f千萬數(shù)額的官司,建設(shè)工程合同進行全程合同管理,可以使建筑企業(yè)隨時得到全程合同管理和勞資關(guān)系處理等法律服務(wù),使企業(yè)的生產(chǎn)成本和機會成本控制在最小范圍內(nèi),實現(xiàn)企業(yè)利益最大化與合法化。
一、建筑工程施工存在的問題
改革開放以來特別是近幾年,我國的工程建設(shè)和建筑業(yè)在飛速的發(fā)展。同時,在發(fā)展的過程中,建筑工程施工項目管理中也存在不少的問題。
1.建筑工程施工在整體上缺乏安全意識
安全是建筑生產(chǎn)的前提,亦是施工管理工作中的關(guān)鍵所在,安全關(guān)系到整個建筑工程項目的正常開展,影響到企業(yè)的施工形象和利潤。環(huán)顧當(dāng)前的工程施工現(xiàn)場,很多施工人員的安全意識還很薄弱。在施工管理工作的實施中,缺乏健全的安全組織機構(gòu),對建筑施工安全重要性的意識還不夠。缺少專職安全員定期參加安全培訓(xùn)的組織活動,導(dǎo)致安全管理理念和方法上的落后,國家最新的相關(guān)法律、法規(guī)未能很好的傳達下來,引起施工現(xiàn)場管理中安全意識的淡薄,安全管理措施的滯后。上級相關(guān)部門對工程的施工現(xiàn)場缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo),安全管理指導(dǎo)流于形式,僅是走過場,對違反安全操作的行為卻睜一只眼閉一只眼,或者處理不及時,落實不到位,這樣往往導(dǎo)致下面的施工人員對安全的認識更為淡薄,導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生,形成惡性循環(huán),增加施工成本投入。
2.建筑工程施工質(zhì)檢制度不夠完善
一個工程要求優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量,離不開完善的質(zhì)檢制度。放眼目前的建筑施工實際,由于質(zhì)檢制度的不夠完善導(dǎo)致了一些不良現(xiàn)象:在對施工質(zhì)量的管理過程之中,對建筑材料和建筑階段性成品的檢測存在弄虛作假的現(xiàn)象,缺乏真實性,這一問題導(dǎo)致了對物料的控制出現(xiàn)了片面性,加大了施工管理的難度。在具體的施工管理過程中“三檢”制度貫徹執(zhí)行的力度不夠,有部分施工項目負責(zé)人未能嚴(yán)格地對每一道施工物料的檢測,施工工藝和工序的監(jiān)督和正確指導(dǎo),馬虎作業(yè),粗狂施工,留下了質(zhì)量隱患,影響了后期的正常施工和產(chǎn)品的質(zhì)量。
二、建筑工程施工合同全過程管理辦法
建筑工程施工合同是建筑單位和施工人員為完成既定的施工工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同,施工單位完成建筑單位交給的施工任務(wù),建筑單位按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。建筑工程施工合同是承包人進行工程建筑施工,建筑單位支付價款的合同,是建筑工程承發(fā)包雙方的主要合同和合作依據(jù),同時也是工程建筑質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。建筑工程合同是施工階段整個過程控制的依據(jù),加強施工合同的管理實際上就能有效的控制整個工程的經(jīng)濟,施工合同管理是實現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段。合同管理是整個施工項目管理的核心,合同管理工作貫穿著項目管理的全過程,分配著工作任務(wù),是目標(biāo)和計劃實施的重要體現(xiàn)。
由于建筑工程具有規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大、施工生產(chǎn)流動性強、受自然條件、地質(zhì)條件和社會環(huán)境因素影響大等特點,致使施工合同具有特殊性、長期性、多樣性和復(fù)雜性;加上目前建筑市場“僧多粥少”建筑市場過于向買方傾斜,競爭激烈,條件更加苛刻,各施工單位為了得到施工工程,不顧客觀實際競相降價,不公平的競爭使施工企業(yè)承擔(dān)過多的風(fēng)險。為了能在激烈競爭的建筑市場中立于不敗之地,施工企業(yè)必須重視合同管理,組成一支既懂工程技術(shù),又懂法律、經(jīng)營、管理、造價、財務(wù)等精干專業(yè)的合同管理隊伍,在施工合同簽訂前后對施工合同進行全面分析和管理,才能有效的降低工程風(fēng)險,增加企業(yè)利潤。
1.推行項目成本預(yù)算管理
施工項目成本預(yù)算管理是施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心。在項目管理中,努力實現(xiàn)以收抵支并有所盈利,是施工企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展壯大的根本。深入了解分析建設(shè)項目所在地的政治、經(jīng)濟、社會、市場、交通環(huán)境、項目概要、位置、地理、氣候等因素,實行全員管理,從制度上確保成本管理落到實處首先要明確責(zé)任,保證項目計劃成本的嚴(yán)肅性。通過認真分析、預(yù)算后制定項目計劃成本,一經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后,任何人都不得隨意變更,一定要克服計劃成本實施過程中的人為影響。同時,還要制定具體的管理辦法,使全體員工對實行計劃成本管理的目的和要求有明確、統(tǒng)一的認識和理解。對各管理人員和各工作崗位的職權(quán)范圍進行明確的劃分和界定,做到各崗位工作目標(biāo)明確,責(zé)任范圍和利益關(guān)系清楚,避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。最后要完善考核體系,確保計劃成本管理的有效性。同時核算出相應(yīng)工程項目的月度實際成本,保證核算資料的及時性和準(zhǔn)確性,主動控制和適時糾偏。
2.優(yōu)化施工組織設(shè)計管理
施工組織設(shè)計是建筑施工組織的核心和靈魂,是對工程建設(shè)項目全過程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排,用來指導(dǎo)施工項目全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。通過施工組織設(shè)計的合理安排調(diào)整達到優(yōu)化施工:施工前期準(zhǔn)備部署、施工總進度計劃和工期保證措施、勞動力及周轉(zhuǎn)材料安排、主要機械設(shè)備需求計劃、工程質(zhì)量保證措施、主要施工技術(shù)要點、工程施工組織設(shè)計書、施工平面布置圖等。為確保工期、質(zhì)量及安全、文明工地,節(jié)約成本等條件,編制出針對性的施工組織設(shè)計,每個分部分項工程的特點、結(jié)構(gòu)特征、施工難易程度工期和質(zhì)量要求,編制出切實可行的施工方案。以指導(dǎo)施工順利地完成本工程項目的建設(shè),控制工程成本,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
3.轉(zhuǎn)移合同中的風(fēng)險
由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范的管理以及大量施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主行為不規(guī)范在建設(shè)工程承包中占據(jù)上風(fēng),提出一些苛刻條約,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商那里,而承包商迫于生計,急于承攬工程,或很久沒有承包到工程怕喪失承包機會,只能委曲求全,無條件的接受苛刻條件,簽訂一份風(fēng)險合同。風(fēng)險管理是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預(yù)防和控制的過程。建筑工程由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點,在實施過程中存在著施工不確定的因素,比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險,進行風(fēng)險管理尤為重要。首先對項目的風(fēng)險進行識別,然后將這些風(fēng)險定量化,對風(fēng)險進行控制。建筑工程建設(shè)由于施工的復(fù)雜性、單件性、不確定性,風(fēng)險發(fā)生的頻率和損失一般較高,一般承包商難以承受,購買工程施工的一切險,人員意外傷害險,財產(chǎn)損失險,第三者責(zé)任險以及利用合同惡化法律的手段,將風(fēng)險合理地進行轉(zhuǎn)移和分擔(dān),使承包商可能遭受的損失降到最低,確保施工企業(yè)能夠面對巨額風(fēng)險發(fā)生時,依然能夠正常的運轉(zhuǎn)和生存。
三、結(jié)束語
建筑工程施工合同全過程管理是一個系統(tǒng)的、全面的、全員的動態(tài)管理工作,只有通過自身戰(zhàn)略調(diào)整,不斷提升精細化管理水平,做到安全質(zhì)量規(guī)范化、進度控制剛性化、文明施工常態(tài)化、成本管理精細化,通過嚴(yán)格的管控,才能提高管理效率,獲取最大經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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Overall process risk management research based on
construction project contract
Jiang-Weifeng1Zhang-Hongwei1
(ZILANG VOCATIONAL TECHNICAL COLLEGE CONSTRUCTION ENGINEERING DEPARTMENT NANTONG,226002
HEBEI INSTITUTE OF ARCHIRECTURE CIVIL ENGINEERING ADIMINISTRATION DEPARTMENT,ZHANGJIAKOU,075024)
Abstract: Construction project contract management is based on engineering construction activities and the execution of the contract. It is from the conditions of the contract negotiation, drafting, formulate, performance, claims, etc. This is a scientific, standardized, systematic management work. Risk management is an important part of the contract management. Through distinguishing the processing from the contract, we can control and manage the risk of three phases: formation stage, signed stage, implement stage. Kill bad Things when they’re small. So we can realize the control target of construction engineering quality, investment, the progress, eventually fairly safeguard the lawful rights and interests of contract parties, especially as the vulnerable party of the contractor.
Key words: construction project contract, risk management, phasing, countermeasure
一、施工承包合同風(fēng)險管理存在主要問題
在我國,目前建筑市場處于買方市場,發(fā)包方選擇最愿意承擔(dān)和承擔(dān)最大風(fēng)險的承包方中標(biāo);通過壟斷信息的方式,使一些本應(yīng)共擔(dān)的,或本應(yīng)發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險,在承包方不知情的情況下,轉(zhuǎn)由承包方承擔(dān);通過相關(guān)業(yè)務(wù)的處置權(quán),將風(fēng)險進一步轉(zhuǎn)移給承包方,甚至強行將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方[1]。
現(xiàn)實中,風(fēng)險雖然是發(fā)包方和承包方在市場搏弈的結(jié)局,但在很大程度上也是承包方對風(fēng)險管理失控的惡果。承包方在工作中,重中標(biāo),輕履約;重報價,輕措施;重義務(wù),輕權(quán)利;重口頭承諾,輕證據(jù)保留;重實體規(guī)定,輕程序過程;重客觀性,輕時效性。這直接導(dǎo)致施工還沒有開始,風(fēng)險已經(jīng)臨門。具體表現(xiàn)為:一是承包方懾于發(fā)包方對中標(biāo)單位的決定權(quán),放棄自己的權(quán)利,不敢與發(fā)包單位進行平等的協(xié)商,對許多隱藏著風(fēng)險甚至重大風(fēng)險的中標(biāo)條件、不合理要求和不利的客觀環(huán)境因素,自愿不自愿地予以接受。二是承包方對合同風(fēng)險控制工作不夠重視,放任風(fēng)險的存在和發(fā)生。項目管理人員和施工人員缺少風(fēng)險意識和責(zé)任心。三是缺少風(fēng)險控制的科學(xué)和有效方法。
二、施工合同全過程風(fēng)險管理的控制重點
1. 合同訂立階段
(1)招標(biāo)文件。一是發(fā)包人違法要求。二是不公平的要求。三是故意隱瞞對承包方提出要約有重大影響的細節(jié)問題;使承包方產(chǎn)生誤解。
(2)發(fā)包方主體資格及相關(guān)資信。一是發(fā)包方不具備主體資格。二是虛假項目法人,如:沒有獨立項目運作的資金和管理能力。三是從項目本身上看,也有不真實和項目相關(guān)手續(xù)瑕疵的問題。四是承包方可能遇到費用不能結(jié)算的風(fēng)險。
2. 合同簽署階段
這一階段大量的風(fēng)險是從投標(biāo)文件中遞延來的,是以合同的形式將承包方的承諾進行確認;另一些則是由于承包方的過失或屈從發(fā)包方的壓力等原因新增的風(fēng)險。
(1)合同文本及合同文件體系,如:發(fā)包方不采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的示范文本;簽訂黑白合同。
(2)合同內(nèi)容,包括材料供應(yīng)存在問題;施工準(zhǔn)備不充分引發(fā)的問題等。
(3)預(yù)付款、進度款問題,主要是發(fā)包方不兌現(xiàn)承諾,不撥付預(yù)付款。對于工程款,主要是由于缺少細致的合同條款約定,特別是缺少對發(fā)包方逾期撥款的大力度的、量化的、可操作的制裁措施。
(4)工期問題,招標(biāo)文件中,發(fā)包方對工期已經(jīng)做了要求,但這樣的工期可能被不合理壓縮了。如果過分壓縮工期,工期滯后的可能性非常大。
(5)工程變更問題。
(6)不可抗力問題。
(7)合同履約保證金問題。
3.合同履行階段
在這一階段,主要是由于合同簽署后的潛在風(fēng)險,最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的風(fēng)險,還有一些新增加的風(fēng)險。
(1)對合同的變更。
(2)對承包方增加義務(wù)。
(3)承包方在合同中的權(quán)利沒有有效行使,合法權(quán)益沒能得到全面的保護,相對增加了風(fēng)險。
(4)需要特別關(guān)注的問題是,承包方在合同履行過程中,對相關(guān)證據(jù)沒有及時收集和保留,或者時效已過,事后無法主張權(quán)利和進行舉證。導(dǎo)致一些工程變更及其它權(quán)利發(fā)生爭議,并最終無法實現(xiàn)。這是本階段最大的風(fēng)險。
三、合同風(fēng)險管理有效對策
1.在擬定合同文本的內(nèi)容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。
擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優(yōu)先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定;應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析[2]。
2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。
合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。
3.對合同進行動態(tài)管理。
(1)建立索賠制度[3]。(2)重視現(xiàn)場簽證。簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。(3)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件。(4)及時處理停工損失。⑤嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單規(guī)范及定額規(guī)定。
4.重視信息管理等現(xiàn)代化手段的運用
作為承包方,應(yīng)加大投入應(yīng)用信息管理的理念和方式來進行合同風(fēng)險管理,如:建立響應(yīng)的數(shù)據(jù)庫進行合同基本數(shù)據(jù)查詢;對合同的執(zhí)行情況的查詢和統(tǒng)計分析。另外,可以借助相應(yīng)的軟件,模擬合同管理中各個階段的風(fēng)險等級,對風(fēng)險等級高的事項進行重點控制。
5.認真開展建筑工程合同履行情況評價工作。
【P鍵詞】合同管理;造價控制;實踐
【Keywords】contract management; cost control; practice
【中圖分類號】TU723.3 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0001-02
1 引言
我國社會政治和經(jīng)濟都處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,越來越多的工程項目得到審批并投入建設(shè)。在實際工程建設(shè)過程中,我們不難發(fā)現(xiàn),工程合同管理在工程造價控制過程中是十分必要的,其不僅能夠有效約束甲乙雙方在施工中的行為,還能夠確保工程施工的進度和工程質(zhì)量,同時還能夠幫助企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟收益。因此,相關(guān)利益方要充分重視工程合同管理,盡最大努力解決工程施工中出現(xiàn)的各種問題,有效控制工程造價成本,實現(xiàn)工程質(zhì)量和經(jīng)濟的雙贏。
2 工程合同管理和工程造價控制的含義
2.1 工程合同管理的含義
工程合同在傳統(tǒng)的民法規(guī)定中屬于承攬合同的一種,其實質(zhì)就是承包工程方進行工程的施工建設(shè),發(fā)包商按照約定支付價款的合同。
合同具備法律效力,在形式上分為協(xié)議書、通用條款和專用條款三種,施工合同的主要內(nèi)容包括工程施工的起始日期、工程的預(yù)期質(zhì)量、工程的預(yù)算造價、工程施工所需材料的規(guī)格數(shù)量、雙方的權(quán)利義務(wù)等[1]。
工程合同管理就是根據(jù)合同中的具體條款,對工程施工過程中的一系列環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督和檢查,確保合同雙方的權(quán)利不受侵害,同時有效控制工程造價獲得最大經(jīng)濟利潤。
2.2 工程造價控制的含義
工程造價從狹義上來講,單指工程施工階段工程的發(fā)包、投標(biāo)報價、具體施工等的花費,但是從廣義上講,指的就是根據(jù)工程的圖紙以及清單規(guī)范,計算出從工程項目從開始投入施工到竣工的整個花費[2]。
工程造價控制,指的是使用一定的手段(如監(jiān)督等)有效控制施工過程的花費,使工程花費總額控制在甲乙雙方都認為合理的范圍內(nèi),從而最終通過項目投資和工程施工獲得最大的經(jīng)濟利潤。工程造價控制一方面是通過對工程造價的多次預(yù)算和評估實現(xiàn)對投資方的控制,另一方面是對向具體施工提供勞務(wù)服務(wù)的承包商的控制。
3 工程合同管理的重要意義
3.1 合同是工程預(yù)付款和進度款的支付依據(jù)
投資方在工程開始之前需要根據(jù)既定的工程合同支付工程預(yù)付款,在施工進行一定階段的時候支付相應(yīng)的進度款。投資方在支付款項之前,一般都會派出經(jīng)驗豐富有責(zé)任心的工作人員對工程量的核定單和施工材料的質(zhì)量進行檢驗和核算,只有項目審核合格才能夠支付相應(yīng)的款項,對于不符合要求的不給予款項的撥付。當(dāng)然投資方是不會一次性把所有款項付清,其在撥付進度款的時候也會遵循預(yù)付款的支付原則。由此可見,合同是工程預(yù)付款和進度款的支付依據(jù)。
3.2 合同是控制施工過程變更的依據(jù)
為了減少工程施工中出現(xiàn)的錯誤,最大程度上節(jié)約成本,在工程開始投入施工之前,需要對工程施工的各個環(huán)節(jié)進行審核,對于工程圖紙中出現(xiàn)的明顯錯誤要及時給予修正,修正時要依據(jù)相應(yīng)的工程合同。當(dāng)然不能避免的是,在施工過程中當(dāng)設(shè)計單位提出某些施工環(huán)節(jié)需要變更的時候,就需要做好施工的經(jīng)濟核算,認真計算出追加或者減少的資金,變更核算完成之后進行三方會簽,以避免工程施工后期出現(xiàn)經(jīng)濟上的糾紛。
因此,合同對變更的工程項目的審核具有十分重要的意義,可以有效防止施工單位出現(xiàn)多報、虛報花費的現(xiàn)象。
3.3 合同是工程后期索賠的依據(jù)
在工程施工中總會遇到各種問題導(dǎo)致工程無法按時完工,這個時候就容易出現(xiàn)索賠的情況。想要有效地解決工程索賠問題,就必須主動加強施工控制,在索賠提出之后進行及時地處理。其中工程合同就是工程后期索賠的依據(jù),首先要搞清楚工期延誤的具體原因和失誤方,然后進行合理分析,最后要仔細審核索賠的要求是否符合工程合同的相關(guān)約定,只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)索賠雙方的信服。
4 工程合同管理在工程造價控制過程中的具體實踐
4.1 合同簽訂要全面和準(zhǔn)確
工程合同的簽訂是后期進行有效施工管理的前提和基礎(chǔ)。工程施工具有持續(xù)時間長、涉及范圍廣等特點,因此,在簽訂合同的時候要面面俱到,對每一項條款的說明都要用語準(zhǔn)確,使用模棱兩可和有歧義的句子都是簽訂合同的大忌。在合同簽訂的時候要注意合同內(nèi)容的全面性,涵蓋工程施工的全過程,同時還要注意與招投標(biāo)相關(guān)文件保持一致,在合同中要明確區(qū)分出工程價款款項和經(jīng)濟責(zé)任款項。合同簽訂的全面和準(zhǔn)確有利于后期約束承包商和投資方的行為,在其出現(xiàn)違背合同約定的現(xiàn)象時及時予以糾正。這也是進行合理的工程合同管理的重要途徑,有利于最終實現(xiàn)有效地工程造價控制。
4.2 加強對施工過程中變更項目的管理
在工程施工過程中,總會有很多不可控事件影響到工程進度,這個時候就需要變更工程的一些項目,比如:與工程設(shè)計方取得聯(lián)系,多方協(xié)商制定合理可行的變更方案;要對變更項目后的工程進度進行科學(xué)的估計,做出最新的進度計劃變更;對現(xiàn)場施工環(huán)境進行有效評估,根據(jù)實際情況進行變更。其實在實際變更項目的時候,會出現(xiàn)費用增加和施工時間的浪費,為了避免后期出現(xiàn)相關(guān)方的利益糾紛,就需要充分發(fā)揮工程合同管理的相關(guān)職能,對變更的項目做好登記工作,并且進行三方公示。因此,加強對施工過程中變更項目的管理有利于最大限度上降低成本增加值,保護工程相關(guān)方的經(jīng)濟利益。
5 結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,越來越多的投資商看中了工程施工這個行業(yè),社會各界對于工程合同管理的認識也逐步加深,更多的合同管理方案和經(jīng)驗被認可和引用,這對于嚴(yán)格控制工程整體的造價、實現(xiàn)企業(yè)利益最大化具有十分重要的作用。我們必須認識到工程合同管理在工程造價控制中的作用,認識到工程合同是工程預(yù)付款和進度款的支付依據(jù),是控制施工過程變更的依據(jù),也是工程后期索賠的依據(jù);在工程開始之前工程的合同簽訂要全面和準(zhǔn)確,在工程施工過程中要加強對變更項目的管理,同時還要加強工程施工進度和質(zhì)量的管理,只有這樣,才能夠有效把握工程施工的各個環(huán)節(jié),在不損害對方利益的前提下獲得最大的企業(yè)經(jīng)濟效益。
國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式,其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值。在當(dāng)前市場化新形勢下,國有企業(yè)承擔(dān)著一定份額的工程建設(shè)任務(wù)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,合同管理作為工程管理的重要一環(huán),貫穿整個建設(shè)過程,從立項到驗收,不同專業(yè)、類型合同有幾十份甚至更多。離開了合同,業(yè)務(wù)雙方的權(quán)利義務(wù)無法明確,工作無法運行。建設(shè)工程合同一經(jīng)簽署就具有法律效力,是工程施工過程中處理糾紛的法律依據(jù),合同優(yōu)化管理對提高項目管理效率及增強企業(yè)競爭力有著重要作用。同時,鑒于國有企業(yè)還承擔(dān)著一定的社會責(zé)任,每一份合同簽訂在依法依規(guī)進行的同時,還需接受不同部門及社會的監(jiān)督,因此合同管理對于國有企業(yè)來說有著至關(guān)重要的作用。
一、合同管理現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟新形勢下,建筑行業(yè)得到迅速發(fā)展,但部分企業(yè)對于合同管理的意識依然較為淡薄,一直以來認為把工程干好,確保好質(zhì)量安全就行,往往疏于對合同的管理,主要表現(xiàn)在:一是在合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及落實等方面重視程度不夠。一般情況下企業(yè)針對合同管理會制定一些規(guī)章制度,如合同管理目標(biāo)制度、企業(yè)印章管理制度、內(nèi)部審查制度等,但多數(shù)流于形式,在落實的過程中存在一定的偏差。二是合同管理風(fēng)險防控機制研究不足,合同雙方法律意識較為淡薄,合同簽訂時未能就雙方權(quán)責(zé)劃分,合同條款不清晰等問題進行明確,導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生諸多扯皮現(xiàn)象,進而影響工程進度,降低投資效益,例如因疫情導(dǎo)致的工期延長、成本增加時不知如何合理爭取自身應(yīng)有的權(quán)益,進而影響工程進度,增加社會成本。三是合同管理人才隊伍建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性。管理人員整體綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象較為突出,法律意識不強,業(yè)務(wù)能力參差不齊。四是合同管理信息化水平較低,全過程管理控制理念不強。一般情況下比較重視合同簽署階段,忽略合同文件的組成部分的核查,缺乏利用信息化手段在合同實施過程中進行動態(tài)分析,為后期的雙方爭議余留隱患。
二、合同管理特點
(一)全過程特點
合同管理工作貫穿整個工程項目建設(shè)全過程,包括項目前期準(zhǔn)備階段、實施準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收結(jié)算運營階段,每個階段均涉及合同的簽訂及實施。合同管理人員應(yīng)當(dāng)參與工程項目建設(shè)全過程管理,以防在任何一個階段工程建設(shè)脫離合同的情況發(fā)生,尤其是已簽訂合同中因政策、環(huán)境、疫情等因素變化而可能存在爭議的條款,更需要重點剖析,提前采取措施予以防范。
(二)系統(tǒng)性特點
建設(shè)工程合同涵蓋與工程相關(guān)的多個專業(yè),涉及多個部門和要素,主要包括咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計等?,F(xiàn)實中很多項目發(fā)包方對質(zhì)量安全非常重視,對于合同管理的任務(wù)直接交給合同預(yù)算部負責(zé),其他部門人員即使參與也僅僅是走走過場,不發(fā)表意見,進而給實施過程中的合同管理帶來許多困難。比如,工程部門不嚴(yán)格把關(guān),同意設(shè)計變更導(dǎo)致費用增加,等到合同預(yù)算部門核實是否要支付費用的時候,很多已經(jīng)木已成舟,對已成事實的實體工程只能默認,導(dǎo)致投資增加。因此,合同的有效實施不僅僅是合同管理部門的工作職責(zé),其他部門所有人員均需要在合同實施過程中履職盡責(zé),積極輔助合同管理人員獲取全面工程信息。同時,合同管理人員也應(yīng)當(dāng)積極主動地參與工程變更設(shè)計方案的討論,結(jié)合合同條款約定提出建設(shè)性意見。
(三)精細化特點
合同管理精細化程度對合同能否順利實施起著關(guān)鍵性作用。合同文件中的具體條款和規(guī)定無小事,合同管理人員在合同擬定過程中,任何一個文字或數(shù)字表達錯誤都會引起合同雙方理解上的歧義,任何一個環(huán)節(jié)管控不到位,都很可能帶來嚴(yán)重影響,進而導(dǎo)致經(jīng)濟方面的損失。合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備精細化意識,針對合同文件中的每一個條款均應(yīng)當(dāng)詳細核查,尤其是面臨一些有爭議條款的時候,更應(yīng)當(dāng)提前預(yù)判,對可能發(fā)生的行為應(yīng)提前通過完善條款以避免在合同實施過程中出現(xiàn)扯皮,影響合同的順利實施。此外,在合同簽署后,合同管理人員在履行合同時也應(yīng)當(dāng)具備精細化意識,要嚴(yán)格按照條款內(nèi)容實施,尤其是當(dāng)出現(xiàn)工程變更或索賠時,更應(yīng)當(dāng)予以注意,避免國有資產(chǎn)流失。
三、合同管理防控措施
(一)完善合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是保障。一是應(yīng)結(jié)合合同管理原則,根據(jù)不同階段、不同專業(yè)合理劃分合同管理任務(wù),從任務(wù)量和不同管理類型入手分析,將其合理分配給適宜的管理人員,以形成合理有效的管理責(zé)任制度,確保所有管理人員分工明確。二是為了更加有效地執(zhí)行合同,應(yīng)注重相應(yīng)部門現(xiàn)場管理的專業(yè)人員參與前期招投標(biāo)、合同談判等工作,最大限度地完善合同條款,避免不必要的爭議發(fā)生。同時,合同管理人員也應(yīng)當(dāng)參與到建設(shè)全過程中,尤其是當(dāng)工程設(shè)計變更、索賠等引發(fā)費用增加時,應(yīng)當(dāng)多聽取合同管理人員的意見建議。三是充分利用制定的規(guī)章管理制度,加強合同管理流程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實現(xiàn)合同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。
(二)建立合同管理風(fēng)險防控機制
建立合同管理風(fēng)險防控機制是工程規(guī)避風(fēng)險的重要一環(huán)。一是項目合法合規(guī)性風(fēng)險,注意項目簽約依據(jù),包括成本預(yù)算、文件批示等是否齊全,項目是否需要經(jīng)過專業(yè)部門審查,如項目論證、立項審批等。二是合同履約方和項目實施過程中的風(fēng)險。合同履約方主要涉及資信情況風(fēng)險,可通過實地考察或利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天眼、企查查等系統(tǒng)進行核查;項目主要涉及合同條款內(nèi)容、合同訂立程序以及合同履行中的風(fēng)險,可重點關(guān)注合同條款是否完備,且表述是否嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確;是否按合同相關(guān)的法律法規(guī)來制定合同條款內(nèi)容并審批;不可抗力因素、合同的一方因自身的原因拒不履行合同等約定條款。三是制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對措施,加強管理過程中的風(fēng)險監(jiān)控。設(shè)立風(fēng)險部門或者確定專人對風(fēng)險進行管理,根據(jù)已掌握的資料,提前判斷采取有效措施,確保風(fēng)險得到有效規(guī)避、控制或轉(zhuǎn)移。
(三)提升合同管理人才隊伍水平
合同管理人才隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一是加強合同管理人員法律意識及素養(yǎng)的培養(yǎng)。合同管理人員應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、條例進行深入學(xué)習(xí),避免出現(xiàn)一些違反上位法的合同條款,導(dǎo)致合同文件的法律效力出現(xiàn)問題,促使合同文件可以更好地服務(wù)于工程項目。二是加強工程技術(shù)及管理知識的學(xué)習(xí)。合同管理人員應(yīng)熟悉建筑工程的特點、工藝、流程,具備檔案、造價管理等知識,通過知識的不斷積累和更新,及時解決合同管理人員在技術(shù)層面的短板。三是增強合同管理人員溝通能力及使命感。合同管理人員應(yīng)當(dāng)意識到自身工作的重要性,加強內(nèi)外部溝通能力,具備良好的承壓能力,不因內(nèi)外部的施壓隱瞞合同潛在的風(fēng)險,避免自身原因出現(xiàn)的錯亂。
(四)提高合同管理信息化運用
信息技術(shù)運用是國有企業(yè)合同管理由粗放型管理向精細化管理方向轉(zhuǎn)變的有效手段。為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要,增強企業(yè)的競爭力,國有企業(yè)在合同管理方面應(yīng)盡可能地利用信息化手段實現(xiàn)合同信息的錄入、上傳、合同網(wǎng)上評審,合同執(zhí)行過程中記錄的留存,以及不同合同文件的分類、歸檔等,以實現(xiàn)合同信息的共享,保證企業(yè)各部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一,各級管理人員在相同數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行評審、分析和決策,避免因信息不對稱而造成不必要的損失,同時也增強了合同評審的透明度,加強了過程監(jiān)管。
四、結(jié)語
綜上所述,國有企業(yè)是推動改革開放的主要力量,在國有企業(yè)建設(shè)工程合同管理過程中應(yīng)結(jié)合全過程、系統(tǒng)性、精細化的特點,不斷完善合同管理制度,建立合同管理風(fēng)險控制機制,提升合同管理人才隊伍綜合能力,利用信息化手段提升合同管理精細化水平,保證合同在項目建設(shè)過程中順利實施,同時對全面加強建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控具有重要的作用。
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Abstract: the quality is an important goal of construction projects, one of the people are critical of life and property safety and construction from the enterprise survival event, to improve the quality of the construction work must be from engineering project management grabbed, construction management of project is an important part of project management, to improve the quality of the construction work has a very important significance, based on improving engineering quality of this purpose, how to improve the quality of project construction management through the specific methods and measures are discussed.
Keywords: building engineering, construction management, and the quality of the project
中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 引言
在經(jīng)濟迅速發(fā)展的帶動下,我國建筑業(yè)一遍炙手可熱的勢頭,成為當(dāng)前我國國民經(jīng)濟中生命力最為旺盛的行業(yè)之一,在國民經(jīng)濟中起著極為重要的作用。但在建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,行業(yè)競爭不斷加劇,提高工程質(zhì)量降低工程成本,成為建筑施工企業(yè)所追求的首要目標(biāo),是建筑施工企業(yè)的生命力所在,是企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步取得發(fā)展的根本途徑。但是建筑工程項目規(guī)模巨大、周期較長、環(huán)節(jié)眾多、影響因素復(fù)雜,要提高工程質(zhì)量必須從多個方面入手才行,忽視了任何一個方面都有可能給工程質(zhì)量造成致命性打擊。施工階段是工程項目運行的重要階段,是提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。下面,本文從提高工程質(zhì)量這一需求出發(fā),就如何通過施工管理提高工程質(zhì)量進行探討。
2 施工管理過程及依據(jù)
建筑工程施工是將業(yè)主和設(shè)計方案形成為工程實物的過程,從這一層面來講,施工管理可以根據(jù)工程實物形成過程的時間來進行劃分,分別是準(zhǔn)備階段施工管理、實施階段施工管理、成品保護驗收處理管理三個階段,這三個階段的管理工作夠成了施工管理的全部。施工管理的目的是為了保證施工質(zhì)量、滿足工程進度、提高施工安全,這一管理活動的依據(jù)是所有適用于當(dāng)前工程項目的、具有指導(dǎo)意義和必須遵守的相關(guān)文件、規(guī)范、法律法規(guī)等,總的來說,如工程施工承包合同、監(jiān)理合同、設(shè)計圖紙、技術(shù)說明等文件,以及《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《建筑工程質(zhì)量檢測工作規(guī)定》等法律法規(guī),都是施工管理的最基本依據(jù)。
3 準(zhǔn)備階段施工管理
施工準(zhǔn)備的管理是施工管理的首要階段,是通過施工管理提高工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ),準(zhǔn)備階段的施工管理可以從開工前準(zhǔn)備和作業(yè)前準(zhǔn)備入手,包括施工條件分析、設(shè)計交底、施工方案編制、測量定位、材料設(shè)備、人員資質(zhì)等方面。其中施工條件分析與調(diào)查、設(shè)計交底的管理,包括合同條件、現(xiàn)場條件、法規(guī)條件、設(shè)計意圖、圖紙差錯等,這些方面的管理可以對施工質(zhì)量起到很好的預(yù)控作用;施工方案的編制是指導(dǎo)現(xiàn)場施工活動和管理的綱領(lǐng),包括技術(shù)方案、施工工序、工期進度、成本規(guī)劃、安全目標(biāo)、施工質(zhì)量等,對這些的管理可以為整個工程質(zhì)量起到很好的導(dǎo)向作用;材料、設(shè)備和人員資質(zhì),則是將設(shè)計意圖構(gòu)建為工程實體的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟和科技飛速發(fā)展的現(xiàn)在,在工程建設(shè)項目中,經(jīng)常會應(yīng)用到非常多的新材料、新技術(shù),因此必須加強材料采購、供應(yīng)、貯存以保證材料質(zhì)量和供應(yīng)速度,加強施工人員資質(zhì)審定,從施工工藝和施工技術(shù)的角度,滿足工程項目施工的要求,優(yōu)化設(shè)備和人員組合,以保證工程進度和工程質(zhì)量。
4 實施階段施工管理
對工程施工實施階段進行施工管理是提高工程質(zhì)量最根本的控制手段,工程施工實施階段的施工管理,可以從技術(shù)復(fù)核、施工計量、取樣試驗、設(shè)計變更、隱蔽工程幾個方面入手。技術(shù)復(fù)核是保證施工活動中所采用的技術(shù)和手段均符合設(shè)計要求和相關(guān)規(guī)范的重要措施,需要復(fù)核的內(nèi)容包括如軸線、標(biāo)高、配方、構(gòu)件圖、加工圖等,這些作為施工依據(jù)的技術(shù)工作都必須嚴(yán)格復(fù)核;施工計量如混凝土投料、振搗密實度、拆模強度等這些與對工程質(zhì)量可靠性有直接關(guān)系的評價參數(shù),都必須讓有相關(guān)資質(zhì)和水平的人員,按相應(yīng)程序采用標(biāo)準(zhǔn)器具進行準(zhǔn)確的計量和控制;我國建筑工程質(zhì)量管理規(guī)定工程使用的主要材料、半成品、構(gòu)配件、試塊、試件等都應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場取樣送檢,這是保證工程質(zhì)量的重要手段之一,必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進行,并做好記錄;設(shè)計變更是由于圖紙缺陷或施工原因等所引起的,對施工配料、節(jié)點構(gòu)造、管線布設(shè)等進行的調(diào)整,在進行設(shè)計變更時,必須同設(shè)計單位和業(yè)主取得聯(lián)系,通過設(shè)計單位和業(yè)主的確認方可進行變更,并按規(guī)定以書面形式進行記錄;隱蔽工程是會被下一道工序所覆蓋的施工成果,包括如地基工程、鋼筋工程、預(yù)埋管線等,隱蔽工程必須進行巡檢,尤其是完成后難以檢查的重點部位,更需要進行旁站,對各工序進行嚴(yán)格管理和控制,以及時發(fā)現(xiàn)問題及時修正,避免問題被掩蓋最后形成質(zhì)量隱患影響整個工程施工質(zhì)量。
5 成品保護驗收管理
在施工過程中所完成的構(gòu)件或單項工程,以及整個工程項目最終完成的工程實體,在未經(jīng)過竣工驗收交付使用之前,施工管理活動并不能終止,應(yīng)當(dāng)一直持續(xù)到整個工程項目竣工驗收交付使用之后才能結(jié)束。對成品的保護,包括構(gòu)件、單項工程以及整體工程成品,其保護的目的是為了使其免受后續(xù)施工或其它方面的影響造成污染或損壞,如果對成品進行保護,應(yīng)當(dāng)在制定施工方案的時候就充分考慮,包括施工工序、材料路徑等等,要防止施工工序不當(dāng)、作業(yè)路徑不當(dāng)?shù)仍斐上嗷ジ蓴_、污染、損壞現(xiàn)象,一般成品保護措施有遮蓋、封諸、防護等。檢查驗收是質(zhì)量控制的最后途徑,在工程項目檢查驗收時,要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行,按照施工順序,做好分項、分部工程以及單位工程的質(zhì)量檢查驗收,對于不合格的部分應(yīng)當(dāng)返工重做,以達到最終竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn),驗收檢查實際上是施工管理質(zhì)量控制的補救措施,是為了發(fā)現(xiàn)工程實體存在的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患,因此在驗收時要對重要工序和重要構(gòu)件根據(jù)施工工藝和操作要求畫出流程圖,以便于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因,尋求實質(zhì)性的處理策略,避免問題被掩蓋最終引發(fā)質(zhì)量安全事故,造成更大的損失。
6 結(jié)束語
優(yōu)勝劣汰是市場競爭的基本要求和發(fā)展規(guī)律,在建筑市場競爭日益加劇的情況下,提高工程質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的需要,是企業(yè)所必須考慮的問題。建筑工程項目施工管理是項目管理的重要組成部分,對提高工程質(zhì)量、保證工期進度、提高施工安全都有著極為重要的作用。但是建筑工程項目涉及面廣、過程復(fù)雜,影響施工質(zhì)量的因素極多,在進行施工管理時,要從多個方面入手,全面把握施工過程的各個環(huán)節(jié)各個部驟,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范、條款和文件執(zhí)行,全面提高工程施工質(zhì)量。
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中圖分類號:TU71 文獻標(biāo)識碼: A
一、暖通工程施工質(zhì)量的重要性
施工質(zhì)量控制是對工程項目的全過程進行質(zhì)量控制,其通過對施工方案以及資源使用進行優(yōu)化配置,具體包含事前、事中和事后三個系統(tǒng)過程,這三個環(huán)節(jié)相互補充相互聯(lián)系。只有對施工計劃、施工用材料、質(zhì)量要求以及竣工驗收各方面進行控制才能實現(xiàn)項目整體質(zhì)量的優(yōu)化。暖通工程是建筑設(shè)備工程基本項目之一,包含采暖、通風(fēng)以及空氣調(diào)節(jié)三大方面。暖通工程與土建、消防以及電氣等工程之間關(guān)系密切,暖通工程的好壞不僅影響著與這些項目的協(xié)調(diào)施工,更關(guān)系到建筑物的使用性能。作為基礎(chǔ)工程的暖通工程,其施工質(zhì)量如果不達標(biāo),勢必會給建筑物的后期使用帶來眾多問題。無論是從建筑公司本身企業(yè)形象,還是建筑項目質(zhì)量方面,都必須做好質(zhì)量控制工作。做好施工質(zhì)量控制必須從各分項工程著手。 這是施工質(zhì)量控制的根本。工程施工一定要考慮到施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種影響因素。 需要做到:第一,要加強前期準(zhǔn)備。熟悉圖紙,對圖紙中的設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)特點、質(zhì)量要求和有關(guān)注意事項加以明確。確保施工時可以按圖施工;第二,加強工程安裝階段的控制。所有材料驗收合格后進場,構(gòu)建完善的施工體系,強化技術(shù)人員、材料、施工工藝、機械設(shè)備以及工序的質(zhì)量控制;第三,工程驗收階段控制。工程驗收必須滿足驗收規(guī)范,不能讓隱患存在于工程中,發(fā)現(xiàn)問題必須盡快處理以確保工程質(zhì)量安全。
二、暖通工程施工管理存在的常見問題
1、施工圖紙設(shè)計不合理
施工圖紙是暖通工程施工中參照的重要依據(jù), 為工程的正常進行提供了基礎(chǔ)的保障。 所以在施工之前, 應(yīng)該對工程的實際狀況進行考察, 然后制定出完善的設(shè)計方案。但是在實際操作中, 雖然很多的施工單位使用C A D 繪制圖紙, 但是在圖紙上并沒有將管道以及設(shè)備的標(biāo)高和管徑等進行明確的標(biāo)示, 也沒有進行詳細的校核, 導(dǎo)致實際施工中出現(xiàn)偏差, 與設(shè)計圖紙不符, 所以還需要重新修改設(shè)計圖紙, 影響到工程的施工質(zhì)量。
2、材料管理問題
暖通安裝工程中,施工材料的管理是施工質(zhì)量達標(biāo)的前提,是施工過程中質(zhì)量管理與控制中不可或缺的一部分。在一個標(biāo)準(zhǔn)合格的暖通安裝工程中,報檢安備材料和整理安備材料,應(yīng)該與整個工程的施工同時展開。因為,預(yù)埋材料、報檢材料,都必須在暖通安裝工程的準(zhǔn)備階段開始進行,在得到監(jiān)理單位的簽證和業(yè)主單位的認可后才可以開始施工。但是在實際暖通安裝工程中,往往存在一部分施工單位在暖通安裝工程后期才開始整理安備材料,甚至等到施工結(jié)束后才派出相關(guān)人員補簽材料。這種事后結(jié)算難免會對施工中所需材料數(shù)量的真實性產(chǎn)生懷疑。
3、資金配置問題
在暖通安裝過程中,資金的配置也是熱點問題。如果開發(fā)商壓占建筑商的資金,建筑商撥給企業(yè)的施工資金就會減少,施工企業(yè)又未充分考慮過資金合理分配,往往容易出現(xiàn)資金短缺問題。更有甚者,有些暖通安裝施工企業(yè)唯利是圖,把個人得失放在首位,施工過程中通過使用劣質(zhì)粗制材料,甚至偷工減料來節(jié)約資金,為自己謀求更大的利益,卻對人民生活居住環(huán)境埋下了很深的隱患。所以,資金問題成為影響暖通安裝工程質(zhì)量和進度的主要難點。
4、技術(shù)操作存在的問題
有了好的設(shè)計并不能保證整個暖通安裝工程實際的成功。在實際操作中常常出現(xiàn)一些問題,比如空調(diào)水管的漏水常發(fā)生在閥門的接口處,這是由于在施工時沒有擰緊接口,也沒有放置木墊,使空調(diào)水管產(chǎn)生凝結(jié)水,也會有水滴漏出。此外,保溫層沒有貼緊空調(diào)管道,也會致使接口不嚴(yán)密。還有的工作人員沒有弄清楚安裝的過程,就把放防火閥的部分安裝了排煙閥,有的不熟悉安裝步驟的甚至?xí)验y門逆向安裝,這就使得運行出現(xiàn)錯誤。風(fēng)管的接口處如果沒有進行良好的密閉,就會導(dǎo)致漏風(fēng),也會造成工程質(zhì)量的低下。
三、加強暖通工程施工管理措施和技術(shù)措施
1、暖通工程施工前的質(zhì)量控制
(1)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計交底和圖紙會審制度
在施工之前, 設(shè)計人員要與施工單位進行圖紙會審, 與施工單位進行交接, 尤其是將工程中的關(guān)鍵點交代清楚。 施工人員對于圖紙中存在的問題要及時提出, 在與設(shè)計人員溝通后, 及時修改。 設(shè)計人員要將設(shè)計意圖交代清楚, 施工人員要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙執(zhí)行, 保證工程的施工質(zhì)量。
(2)編制有針對性的施工組織設(shè)計和施工方案
每個工程由于建筑布置, 結(jié)構(gòu)形式、 層高、 場地條件、 工期等不同而有各自的特點,在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)從各自的情況和特點出發(fā), 事先謀劃, 統(tǒng)籌安排, 對某些特殊的分部分項工程還應(yīng)編制專項施工方案, 確保施工的順利進行和可靠的質(zhì)量保證。
(3)對施工作業(yè)人員加強技術(shù)交底工作
暖通工程包含的分項工程很多, 需要不同的作業(yè)班組分期分階段來完成, 所以技術(shù)交底應(yīng)按照不同分項工程的具體特點結(jié)合設(shè)計要求來進行, 在每個工種施工前, 要讓他們充分了解其中的施工工藝和質(zhì)量要求, 熟悉每一道工序, 這對提高施工質(zhì)量起著相當(dāng)重要的作用。
2、提高工程材料質(zhì)量
工程材料是影響暖通工程質(zhì)量的重要因素。因此,要想提高民用建筑暖通工程施工質(zhì)量必須對工程相關(guān)材料進行嚴(yán)格把關(guān)。具體而言,必須做到以下幾點:確保暖通工程中所涉及的所有材料都通過國家相關(guān)部門檢測;所有材料按照工程進度分批次進行采購;認真選擇并定期檢查閥門、螺絲等相關(guān)輔助材料,確保閥門等輔助材料性能達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);對于某些甲方或者施工單位直接提供的工程材料,必須申請專業(yè)的鑒定機構(gòu)進行鑒定,確保材料數(shù)量、規(guī)格、品質(zhì)、性能達到暖通工程要求。對于鑒定不達標(biāo)的材料,應(yīng)及時更換,杜絕一切不達標(biāo)材料非法流入暖通工程。
3、加強對暖通工程的投資管理
投資水平和程度直接關(guān)系著收益水平,關(guān)系著管理者的最終目標(biāo),有效的概預(yù)算、良好的資源配置方式和手段,科學(xué)的決策,先進的管理以及投資過程中方案的優(yōu)化,都可以減少投資風(fēng)險,增加盈利水平。如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤,直接會造成財力及資源的浪費,導(dǎo)致投資失敗,尤其在決策環(huán)節(jié),對于整個暖通工程意義重大。
4、重視暖通工程技術(shù)管理
圖紙是暖通工程施工的重要憑證和指導(dǎo)性文件。如果在具體施工過程中發(fā)現(xiàn)和圖紙出現(xiàn)偏差,需要對圖紙進行修改的時候,必須經(jīng)過檢驗部門和設(shè)計部門批準(zhǔn)之后才能進行。同時,還需要建立專門的暖通工程監(jiān)理部,負責(zé)管理和監(jiān)察施工中的重要工序和環(huán)節(jié),確保每個環(huán)節(jié)都安全有效的進行,從而提高暖通工程施工的整體質(zhì)量。
結(jié)束語
暖通工程是建筑工程中重要的輔設(shè)施, 對于建筑工程的質(zhì)量具有重要的影響。 暖通工程施工需要與建筑的設(shè)計風(fēng)格和使用性能等相配套, 所以其施工工藝比較復(fù)雜。 在暖通工程施工中, 需要與其他工序互相協(xié)調(diào), 保證工程的順利進行。 由于建筑業(yè)的發(fā)展較快,所以對暖通工程施工提出了很大的挑戰(zhàn), 其需要按照建筑的使用特點以及風(fēng)格, 科學(xué)合理的進行安裝。 建立完善的質(zhì)量控制體系, 健全質(zhì)量管理規(guī)章制度, 加強對工程的動態(tài)質(zhì)量管理, 提高暖通工程施工質(zhì)量。
參考文獻