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篇（1）

中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—3890（2012）04—0051—05

在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目投資失敗的原因可能是決策失誤，可能是建造過程失控，也可能是運(yùn)營管理失范。鑒于決策階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資和使用功能的決定性影響以及建設(shè)項(xiàng)目的不可逆性，本文將集中關(guān)注投資決策失誤導(dǎo)致的建設(shè)項(xiàng)目失敗。實(shí)際上，建設(shè)項(xiàng)目投資決策是人們解決資源稀缺性的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而需求正是人們對(duì)稀缺反應(yīng)的表征。建設(shè)項(xiàng)目投資決策的首要基準(zhǔn)就是目標(biāo)群體的需求能否得到有效滿足。正基于此，在投資決策階段，需求分析是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到投資決策規(guī)則的選擇，進(jìn)而影響到建設(shè)項(xiàng)目決策的成敗。

一、建設(shè)項(xiàng)目需求的思想流變

在經(jīng)濟(jì)思想的歷史語境中，建設(shè)項(xiàng)目的基本生產(chǎn)或服務(wù)功能從未曾改變，但建設(shè)項(xiàng)目投資行為取向卻隨著人類的需求異位而發(fā)生了巨大的變化。在古典經(jīng)濟(jì)范式中，供給是分析的核心。以工業(yè)革命為背景的建設(shè)項(xiàng)目投資的使命就是擴(kuò)大物質(zhì)供給，滿足人們的基本物質(zhì)需求。在這種供給主導(dǎo)的短缺經(jīng)濟(jì)中，需求往往被忽略。人們對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目所生產(chǎn)的產(chǎn)品只求量上的滿足，而沒有更多的選擇余地；對(duì)于非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目也沒有更高的企求，簡(jiǎn)陋的木屋火車站、擁擠少陽的工人居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目就是那時(shí)的需求寫照。當(dāng)機(jī)械化供給出現(xiàn)過剩時(shí)，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)也被以需求為核心的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所取代，物質(zhì)生產(chǎn)供給取向轉(zhuǎn)向了基于商品貨幣交換的需求取向。人們不再僅僅局限于物質(zhì)數(shù)量的滿足，逐步衍生了多樣化的需求，建設(shè)項(xiàng)目也要為買方需求量身而造了。此時(shí)，投資不再是決定供給的因素，而是被需求決定的因素。火車、小汽車等機(jī)械化交通工具的發(fā)明催生了道路等交通建設(shè)項(xiàng)目；當(dāng)距離不再是問題時(shí)，富裕階層搬離了市中心的陰暗陋室，住進(jìn)了郊區(qū)的別墅；火車站、商業(yè)中心再也不是舊模樣；人們對(duì)工業(yè)化產(chǎn)品也變得日益挑剔。時(shí)至今日，這種以需求為導(dǎo)向的建設(shè)項(xiàng)目投資仍然在繼續(xù)，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范圍已經(jīng)擴(kuò)展到了人類的全部行為以及與行為相關(guān)的全部決定。這種以需求為導(dǎo)向的投資思想又增添了“以人為本”的可持續(xù)價(jià)值觀。因此，不論是經(jīng)濟(jì)分析理論的進(jìn)展，還是建設(shè)項(xiàng)目投資的實(shí)踐，它們都共同勾勒出了建設(shè)項(xiàng)目滿足需求的投資決策發(fā)展路徑，即從物本范式到資本范式再到人本范式。

從歷史的視角來分析，中國60多年的發(fā)展歷程也見證了上述邏輯。在短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物質(zhì)匱乏，供需缺口顯而易見，包括大型基礎(chǔ)工業(yè)在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目投資決策沒有必要進(jìn)行需求分析，完全是自上而下式的命令決策。盡管也出現(xiàn)了像三門峽水電工程項(xiàng)目的決策失誤，但這種失誤大都因技術(shù)自負(fù)，而非需求造成的。近三十年來，當(dāng)市場(chǎng)逐步開始取代計(jì)劃、短缺成為歷史時(shí)，需求開始取代供給主導(dǎo)著建設(shè)項(xiàng)目投資決策，集中命令決策轉(zhuǎn)向多元化個(gè)體的分散投資決策。在中國，建設(shè)項(xiàng)目投資趨向已經(jīng)基本完成了由物本范式向資本范式的轉(zhuǎn)變，決策者基本上從供給定勢(shì)轉(zhuǎn)變到需求導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)中來。由于混合投資體制的存在，建設(shè)項(xiàng)目投資決策由資本范式到人本范式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)起步，但進(jìn)展緩慢，需求導(dǎo)向下的行為研究尚未完全展開，行為研究視角下的需求和稀缺資源配置規(guī)則及與之有關(guān)的決策規(guī)則也未完全形成。因而，除了工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的程序性規(guī)范之外，人們還需要制定人本范式下符合歷史和現(xiàn)實(shí)的操作規(guī)則，以指導(dǎo)規(guī)則選擇之下的投資行為。

二、需求聚類分析與決策規(guī)則

（一）需求聚類分析

如圖1所示，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可經(jīng)營性和產(chǎn)權(quán)屬性，本文將把建設(shè)項(xiàng)目分為四類。第Ⅰ類是工具性建設(shè)項(xiàng)目，由利潤導(dǎo)向的民間投資，向市場(chǎng)需求者提品（或服務(wù)），比如燃煤電廠或商業(yè)寫字樓；第Ⅱ類是企業(yè)（或個(gè)人）自用建設(shè)項(xiàng)目，比如企業(yè)自建自用的辦公樓；第Ⅲ類是非競(jìng)爭(zhēng)、非排他的公共物品項(xiàng)目，如城市公園；第Ⅳ類是非競(jìng)爭(zhēng)、排他的準(zhǔn)公共物品項(xiàng)目，如城市軌道交通項(xiàng)目。此外，還有國家安全建設(shè)項(xiàng)目，它不屬于經(jīng)濟(jì)范疇，故本文將不予討論。

上述四類建設(shè)項(xiàng)目在投資主體、決策主體、需求主體、資源配置方式以及決策方式上都有所不同。從表1可以看出，除了第Ⅳ類中的特許經(jīng)營項(xiàng)目之外，其他建設(shè)項(xiàng)目的投資主體與決策主體均為一體，決策權(quán)與投資主體不分離，投資決策目標(biāo)一致。不過，對(duì)于第Ⅳ類中的非競(jìng)爭(zhēng)、可排他類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，近些年來政府往往不直接投資，而傾向于采用特許經(jīng)營模式由民間資本投資建設(shè)。在這類項(xiàng)目中，民間投資者是沒有決策權(quán)的，政府才是決策者。由于決策主體與投資主體分離，其目標(biāo)也可能發(fā)生沖突。

從需求和資源配置方式上來看，建設(shè)項(xiàng)目要么是為了滿足公共需求，要么是為了滿足非公共需求（市場(chǎng)需求和自足需求）。公共需求由公共資源或政府主導(dǎo)的民間資源來供給，而非公共需求則是需要民間資源來滿足。由于資源來源不同，其滿足需求的資源配置方式也不同。非公共需求的產(chǎn)權(quán)屬性單一，完全可以通過價(jià)格信號(hào)和利潤目標(biāo)等市場(chǎng)化方式將民間資源供給與市場(chǎng)需求匹配，市場(chǎng)出清時(shí)資源配置最有效率。當(dāng)然，第Ⅱ類建設(shè)項(xiàng)目較為特殊，其供給主體與需求主體合二為一，此時(shí)企業(yè)的自足需求建設(shè)項(xiàng)目，不通過市場(chǎng)配置資源，而是通過市場(chǎng)微組織（企業(yè)）在組織邊界內(nèi)予以配置。在滿足公共需求方面，市場(chǎng)是失靈的，這就需要行政決策來配置公共資源或民間資源。綜上可以看出，除了第Ⅱ類建設(shè)項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目的決策主體與需求主體均是分離的。決策者和需求者的非同體性導(dǎo)致決策目標(biāo)和需求目標(biāo)經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)位，錯(cuò)位嚴(yán)重時(shí)需求完全不能得到滿足，從而導(dǎo)致項(xiàng)目決策失敗。

（二）基于需求的決策規(guī)則

從經(jīng)濟(jì)分析的視角來看，建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值歸宿是效率和公平。第Ⅰ類和第Ⅱ類建設(shè)項(xiàng)目需求是以效率為導(dǎo)向的，第Ⅲ類和第Ⅳ類建設(shè)項(xiàng)目需求則是以公平為導(dǎo)向的。根據(jù)社會(huì)選擇理論，這兩種需求是否得到滿足是需求者可以通過用腳投票機(jī)制來評(píng)價(jià)的。對(duì)于前者需求者利用貨幣來投票，而后者需求者是利用行政信用來投票的。

有資源約束的需求導(dǎo)向不同，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法自然有異。第Ⅰ類和第Ⅱ類建設(shè)項(xiàng)目的效率導(dǎo)向需求體現(xiàn)在評(píng)價(jià)方法上就是采用基于“個(gè)體福利”的費(fèi)用效益分析（Cost—Benefit Analysis，CBA），這也是實(shí)踐中工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究普遍采用的評(píng)價(jià)方法。第Ⅲ類和第Ⅳ類建設(shè)項(xiàng)目的需求者為公眾，其需求評(píng)價(jià)方法不能再采用CBA方法，而應(yīng)采用基于“集體福利”的費(fèi)用效果分析（cost—Effect Analysis，CEA）。效率導(dǎo)向和公平導(dǎo)向也不是絕對(duì)的，第Ⅰ類和第Ⅱ類建設(shè)項(xiàng)目在追求效率目標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)兼顧公平，比如水泥生產(chǎn)項(xiàng)目在合規(guī)追求利潤的同時(shí)，應(yīng)對(duì)環(huán)境和周圍社區(qū)帶來的負(fù)外部性設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境和社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制。同理，第Ⅲ類和第Ⅳ類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以公平優(yōu)先，兼顧效率。因?yàn)楣操Y源也是有限的，有多種競(jìng)爭(zhēng)性分配方案，配置時(shí)需要排序，所以也應(yīng)該本著“少花錢、多辦事”的原則提高公共物品供給水平。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障等公共需求沒有基本滿足的情況下，地方政府舉債建設(shè)豪華行政辦公大樓就有違“公平優(yōu)先、兼顧效率”原則。

總之，適當(dāng)性邏輯是規(guī)則遵循的基礎(chǔ)。如圖2所示，第Ⅰ類和第Ⅱ類建設(shè)項(xiàng)目是民間資源市場(chǎng)機(jī)制配置的結(jié)果、服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，決策者依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)則（Economic Rule）進(jìn)行投資決策；第Ⅲ類和第Ⅳ類建設(shè)項(xiàng)目是公共或民間資源行政機(jī)制配置的結(jié)果，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)，決策者依據(jù)行政規(guī)則（Administrative Rule）進(jìn)行投資決策；同時(shí)所有建設(shè)項(xiàng)目都是社會(huì)構(gòu)成的一部分，都應(yīng)當(dāng)兼容社會(huì)規(guī)則（Sociological Rule），服務(wù)于人本經(jīng)濟(jì)。在這些規(guī)則導(dǎo)向下，前兩類建設(shè)項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有3個(gè)：1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到期望值，2.國民財(cái)富增加，3.個(gè)人福利得到帕累托改進(jìn)。同樣，后兩類建設(shè)項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也有3個(gè)：1.成本預(yù)算平衡，2.投資期望符合公眾需求，3.國民經(jīng)濟(jì)得到改善。

三、角色異位與規(guī)則違反

決策規(guī)則是由決策者制定的。投資者與決策者分離，以及決策者與需求者分離都有可能造成違反規(guī)則的結(jié)果，并進(jìn)而導(dǎo)致需求落空，決策失誤。以規(guī)則為基礎(chǔ)的投資決策是一個(gè)確定角色并使規(guī)則與需求相符的過程。

（一）政府投資競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目

國有企業(yè)的組織角色是政府人，其投資第Ⅰ類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，利用公共資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，等同于行政規(guī)則與經(jīng)濟(jì)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往是行政規(guī)則占優(yōu)。以鋼鐵項(xiàng)目為例，近年來由于我國基本建設(shè)投資增幅較大，為滿足市場(chǎng)需求，許多民營資本紛紛投資鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目，與國有鋼鐵企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，這是市場(chǎng)需求導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)。不過，一系列行政干預(yù)措施頻頻出臺(tái)，如《關(guān)于清理鋼鐵項(xiàng)目的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2010】2600號(hào)），以重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩為由，強(qiáng)制關(guān)?；蚪M織國有鋼企并購重組中小型民營鐵礦開發(fā)和鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目，出現(xiàn)了不少像虧損國企山東鋼鐵兼并重組盈利的民企日照鋼鐵的普遍案例。在行政規(guī)則主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)規(guī)則被逐出市場(chǎng)，市場(chǎng)需求無以滿足，市場(chǎng)配置效率由此受損。其實(shí)重復(fù)建設(shè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，這只是表明市場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)，這會(huì)激勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新上投入資源，更好地滿足市場(chǎng)需求。政府參與競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的投資時(shí)，民營投資的命運(yùn)有二：一是投資失敗或中途撤出，二是尋求行政資源依賴。不論哪種情形，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，需求都沒有得到有效滿足，投資效率難以提高。因此，從經(jīng)濟(jì)效率角度來看，政府投資模糊了行政規(guī)則與經(jīng)濟(jì)規(guī)則的邊界，導(dǎo)致政府逐利、私企逐名的無序，市場(chǎng)需求無以滿足，不符合私有資源的效率原則和公共資源的公平原則。

此外，我們還可以看到另外一種競(jìng)爭(zhēng)景象，即在分稅制度語境下，一些地方政府為了“一己之利”，紛紛為本地或自己的企業(yè)撐起一把保護(hù)之傘，甚或身先士卒沖鋒在前，親自操戈，為本地或自己企業(yè)保駕護(hù)航，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)儼然成了各地方政府之間的行政競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)個(gè)“高新園區(qū)”、“基地”在地方政府招商的大旗下紛紛成立。在行政資源配置不均衡的條件下，行政干預(yù)扭曲了市場(chǎng)資源配置效率。

（二）政府投資純公共物品

第Ⅲ類建設(shè)項(xiàng)目是純公共物品，公眾需求是其供給的唯一理由。不幸的是，這種純公共物品的行政規(guī)則決策中摻雜著過多的經(jīng)濟(jì)誘因，同時(shí)忽略了投資決策的社會(huì)規(guī)則基礎(chǔ)。2005年，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位圓明園管理處做出決策，在圓明園遺址東部挖深湖底，鋪設(shè)防滲膜，同時(shí)改建駁岸，修建游船碼頭。該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)暫且不論，但從其決策行為可以看出，此項(xiàng)工程最大的決策指向是經(jīng)營游船和快艇牟利。投資決策用經(jīng)濟(jì)規(guī)則替代了行政規(guī)則，并將社會(huì)規(guī)則棄之一旁，未經(jīng)環(huán)境評(píng)價(jià)，破壞遺址原態(tài)，開展經(jīng)營性游船和快艇娛樂項(xiàng)目，有違公眾需求。

盡管沒有經(jīng)濟(jì)誘因，但是違規(guī)則，一廂情愿推行行政規(guī)則的代位決策現(xiàn)象在一些轉(zhuǎn)移支付建設(shè)項(xiàng)目也較為常見。在新農(nóng)村建設(shè)中，有些地方政府不顧及農(nóng)民實(shí)際需求，拆村趕農(nóng)民“上樓”。有些扶貧項(xiàng)目不考慮其適應(yīng)性，如在2003年“非典”之后，為解決貧困地區(qū)人畜飲水問題，國家扶貧辦給計(jì)委撥付了一筆資金用于安裝水管，而且指定不得挪用。可實(shí)際問題是，有些貧困村所緊缺的是一座橋或一條渠。

由此可以看出，行政決策是自上而下的，行政規(guī)則下的投資決策是否有效取決于成本預(yù)算約束和公眾需求的滿足。在此模式下，決策者和需求者獨(dú)立，信息不對(duì)稱將導(dǎo)致所供非所求的無效結(jié)果。消除信息不對(duì)稱的最佳途徑就是公眾參與公共建設(shè)項(xiàng)目的投資決策。參與式投資決策一方面可以反映利益相關(guān)者的訴求和需求，另一方面也可以彌補(bǔ)決策者知識(shí)或信息的不足。部分城市基礎(chǔ)設(shè)施投資過度、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資不足等都是弱勢(shì)公眾少有參與公共資源行政決策的表現(xiàn)。投資過剩和投資不足都是決策參與不足的表現(xiàn)。參與式的要素是賦權(quán)公眾，讓其提出需求，使公眾需求盡情表達(dá)研。由于決策者和使用者分化，使用者需求可能未能在建設(shè)項(xiàng)目中得到充分反映，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后于使用者需求落差較大，往往會(huì)出現(xiàn)“好心辦壞事”的結(jié)果。

（三）民間資本投資準(zhǔn)公共物品

第Ⅳ類建設(shè)項(xiàng)目是準(zhǔn)公共物品，也是為滿足公眾需求，因而該類項(xiàng)目首先需要遵守行政規(guī)則主導(dǎo)下的公平準(zhǔn)則。同時(shí)，該類建設(shè)項(xiàng)目具有全部或部分可經(jīng)營性，資源可由民間投資配置，所以項(xiàng)目還需要考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)則主導(dǎo)下的效率準(zhǔn)則。由此可見，在保證公眾需求和公平的前提下，此類建設(shè)項(xiàng)目還可以允許民間投資者漁經(jīng)濟(jì)之利。近些年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施（包括市政公用設(shè)施）項(xiàng)目正在越來越多地采用特許經(jīng)營的融資模式，吸引民間資本參與投資。項(xiàng)目形成了投資者、決策者和公眾需求者的完全獨(dú)立規(guī)則博弈格局，決策者要兼顧投資者的利益訴求和公眾需求。不過，需要注意的是，若投資者利益與公眾需求有沖突時(shí)，政府決策者需要在兩者之間權(quán)衡，但權(quán)衡的結(jié)果不應(yīng)該犧牲公眾需求。深圳市梧桐山隧道即由民間外資參與投資的BOT建設(shè)項(xiàng)目，在城市化加速背景下，2000年后收費(fèi)站已經(jīng)成為阻礙市區(qū)與東部鹽田港地區(qū)的咽喉瓶頸，公眾交通需求得不到滿足。在政府與隧道公司談判未果的情況下，深圳市政府在2002年投資改造了深鹽第二通道——梧桐山羅沙盤山公路供公眾免費(fèi)通行，公眾交通需求得到部分緩解，但仍未解決根本問題。依照準(zhǔn)公共物品投資決策規(guī)則，如何將沖突目標(biāo)熵減耦合，還需要決策者設(shè)計(jì)出激勵(lì)相容的制度安排，優(yōu)先滿足公眾需求，如將收費(fèi)公路還原為純公共物品，或在地鐵經(jīng)營中給予民間投資者最低價(jià)虧損補(bǔ)貼拍賣。

（四）需求之外的社會(huì)規(guī)則基礎(chǔ)

篇（2）

傳統(tǒng)的電網(wǎng)投資管理僅局限于投資規(guī)模分析、投資計(jì)劃編制等內(nèi)容，往往忽略投資前期和后期的分析研判，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際收益低于預(yù)期，無法有效抉擇最優(yōu)投資方案，投資收益可持續(xù)性弱等諸多弊端。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過程投資管控從參與電網(wǎng)規(guī)劃、前期人手，圍繞建設(shè)性、經(jīng)濟(jì)行、技術(shù)性、風(fēng)險(xiǎn)性等四個(gè)維度進(jìn)行分析，合理確定投資規(guī)模（組合），科學(xué)制定投資計(jì)劃方案，并且在項(xiàng)目建成后實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目追逐分析，滾動(dòng)修訂第二年的投資規(guī)模（組合），從而實(shí)現(xiàn)投資管理的全過程管控。

1.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理范圍和目標(biāo)

本文中電網(wǎng)建設(shè)投資管理指的是地市公司管轄的220千伏、110千伏電壓等級(jí)電網(wǎng)建設(shè)投資。

電網(wǎng)建設(shè)投資管理的目標(biāo)是，通過實(shí)施全過程投資管理，進(jìn)一步完善投資管理流程，強(qiáng)化投資決策分析，提高電網(wǎng)投資效益，為公司整體戰(zhàn)略決策提供參考，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營效益和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏共進(jìn)的局面。

2.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理主要流程

2.1電網(wǎng)建設(shè)需求預(yù)測(cè)

電網(wǎng)建設(shè)一方面從優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷預(yù)測(cè)、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)等方面預(yù)測(cè)需求；另一方面也要考慮用戶的用電需求。電網(wǎng)規(guī)劃及前期工作要選取合理的維度指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算項(xiàng)目得分。

2.1.1電網(wǎng)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合地市公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，同時(shí)參照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的5大原則：科學(xué)性原則、可操作性原則、動(dòng)靜定性定量指標(biāo)結(jié)合原則、系統(tǒng)性原則、獨(dú)立性原則，在借鑒其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，本文的電網(wǎng)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)主要從建設(shè)性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)等四個(gè)方面著手構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)體系見圖1。

指標(biāo)體系中，技術(shù)性指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)、建設(shè)性指標(biāo)中的重要性和項(xiàng)目性質(zhì)指標(biāo)為定性指標(biāo)，視項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等具體情況而定。

建設(shè)性指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)中，供電能力不足指標(biāo)可通過容載比反映，目前，220千伏電網(wǎng)容載比一般為1.6～1.9，110千伏電網(wǎng)容載比為1.8～2.1；負(fù)荷增長率要大于10%。

經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)中，成本費(fèi)用指標(biāo)為項(xiàng)目具體情況估算值；投資效益指標(biāo)的項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值指標(biāo)要大于項(xiàng)目估算投資值，內(nèi)部收益率指標(biāo)及項(xiàng)目基準(zhǔn)利率指標(biāo)，大于等于當(dāng)期五年以上商業(yè)貸款利率，投資回收期110千伏及以上一般為10年，投資利潤率為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)。

技術(shù)性指標(biāo)主要考慮項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)推廣性，隨著綠色電網(wǎng)、智能電網(wǎng)等理念的不斷發(fā)展，電網(wǎng)項(xiàng)目將不斷采用先進(jìn)性、智能化技術(shù)，對(duì)于項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)價(jià)更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和可推廣性。

2.1.2電網(wǎng)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)方法選擇

目前電網(wǎng)投資常用的評(píng)價(jià)方法有基于定量與定性相結(jié)合的層析分析、模糊綜合評(píng)價(jià)，三角模糊數(shù)評(píng)價(jià)等系統(tǒng)化的決策方法。鑒于前兩種方法存在依賴專家判斷的相對(duì)主觀性和一致性檢驗(yàn)的相對(duì)復(fù)雜性，本文在評(píng)價(jià)方法上選用三角模糊數(shù)評(píng)價(jià)方法。該方法通過構(gòu)造調(diào)整判斷矩陣，可有效避免專家判斷所產(chǎn)生的誤差。通過三角模糊數(shù)評(píng)價(jià)方法得到的評(píng)價(jià)結(jié)果是每個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)集相應(yīng)的隸屬度。

通過前期電網(wǎng)需求預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立及評(píng)價(jià)方法選擇，電網(wǎng)規(guī)劃便可從投資收益、投資效益、電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等多角度提出電網(wǎng)建設(shè)投資意見，為電網(wǎng)可研提供參考。

2.2構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫

篇（3）

一、引言

目前隨著經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，我國建筑業(yè)發(fā)展速度逐步加快，在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等方面都取得了較大進(jìn)步，與國外發(fā)達(dá)國家的差距也在逐步縮小，但是同時(shí)也產(chǎn)生了很多問題，比如投資決策失誤，工程造價(jià)控制不合理等，不僅浪費(fèi)了大量的資金和資源，還對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境造成的極大的破壞，因此現(xiàn)階段加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的控制顯得尤為必要。

二、可行性研究對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的重要性

建設(shè)工程的可行性研究是指在工程規(guī)劃前期，對(duì)與該項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等所有方面進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目各種可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)就分析論證，研究項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)適用性，在經(jīng)濟(jì)上的合理有利性和建設(shè)上的可能性，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，據(jù)此提出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)?？尚行匝芯侩A段是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段，對(duì)于工程造價(jià)以及投資經(jīng)濟(jì)效果影響很大，因此現(xiàn)階段急需加強(qiáng)建設(shè)工程可行性研究階段的投資分析及造價(jià)控制。

1、可行性研究階段的投資決策分析是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要前提

可行性研究是建設(shè)工程項(xiàng)目在投資建設(shè)前的第一步也是至關(guān)重要的一步，因?yàn)橹挥羞M(jìn)行可行性研究，才能分析項(xiàng)目是否可行，并選擇合理的投資方案，如果在此階段出現(xiàn)失誤，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過程中出現(xiàn)一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等問題，后期的工程造價(jià)管理也會(huì)很難開展，甚至無法進(jìn)行。

2、可行性研究階段的投資決策分析是進(jìn)行工程造價(jià)的基礎(chǔ)

根據(jù)調(diào)查顯示，可行性研究階段的投資決策分析對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)影響巨大，可以達(dá)到70%到80%。在可行性研究階段，通過對(duì)建設(shè)位置的選擇，自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)研，以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律、法規(guī)的考察等方面的工作，經(jīng)過對(duì)以上各項(xiàng)條件的綜合分析和精細(xì)計(jì)算，不僅可以確定該建設(shè)投資項(xiàng)目是否可行，還可以作為籌集資金、簽訂合同以及后期的造價(jià)管理提供參考和依據(jù)，使其他階段的工程造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)，繼而實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo)。

三、可行性研究階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響因素

一般來說可行性研究階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響因素主要有工程項(xiàng)目的規(guī)模大小、相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目選址等。

1、建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小

建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小直接影響著該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益效果。一般來說建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益與項(xiàng)目規(guī)模大小成正比，當(dāng)建設(shè)工程的規(guī)模比較大時(shí)，工程項(xiàng)目的造價(jià)就越高，因此大規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目一旦實(shí)施，一定要充分利用其規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)收益。

2、相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施需要嚴(yán)格依據(jù)國家及地方相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、施工工藝、技術(shù)設(shè)備等方面的規(guī)定。而這些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的限定性項(xiàng)目對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)控制具有指導(dǎo)性作用，因此需要相關(guān)造價(jià)人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行可行性研究時(shí)，深入了解相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而選擇合理的適用標(biāo)準(zhǔn)。

3、工程項(xiàng)目的選址

工程項(xiàng)目選址的好壞對(duì)其工程造價(jià)影響很大，因?yàn)榻ㄔO(shè)場(chǎng)地的自然條件，地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境直接影響到建設(shè)工程后期的施工方案、工藝，人工、材料費(fèi)的高低，以及技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)。一般來說建設(shè)工程要選擇在自然條件、市場(chǎng)環(huán)境良好的地區(qū)。

四、可行性研究階段建設(shè)工程造價(jià)控制的有效措施

可行性研究階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵性工作就是搜集相關(guān)資料，進(jìn)行科學(xué)、合理的投資分析，以確定該建設(shè)項(xiàng)目是否可行，并選擇最合理的投資方案、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)地點(diǎn)和時(shí)機(jī)。

1、廣泛收集資料，科學(xué)編制可行性研究報(bào)告

廣泛搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料是編制可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)工程投資估算、決策分析、方案必選的基礎(chǔ)，因此在建設(shè)工程的可行性研究過程中一定要注意市場(chǎng)供需狀況、場(chǎng)地地質(zhì)條件、水電狀況、人工材料價(jià)格等相關(guān)資料的廣泛收集，然后對(duì)這些資料的可靠性、準(zhǔn)確性進(jìn)行科學(xué)對(duì)比分析，以保證投資估算和預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。在確定收集資料的可靠性之后，就需要編制該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，研究報(bào)告的編寫一定要以工程質(zhì)量控制為核心，然后對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所要采用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工藝、設(shè)備材料等方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和分析，以確定最佳投資方案。

2、從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行可行性方案優(yōu)化

建設(shè)工程項(xiàng)目不僅要滿足經(jīng)濟(jì)方面的要求，還要符合相關(guān)技術(shù)方面的要求，確保項(xiàng)目建成后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這就需要項(xiàng)目決策人員從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)角度出發(fā)，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，使其在滿足國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能或生成要求的前提下，盡量追求效益最大化。因此在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)需要財(cái)會(huì)、預(yù)算人員、項(xiàng)目管理人員、法律人員以及技術(shù)人員組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，相互合作，密切配合，綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的要求，對(duì)建設(shè)工程的市場(chǎng)供需情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，確定其擬建工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址和建設(shè)時(shí)機(jī)，并選擇合理的技術(shù)方案，然后再對(duì)擬建工程的融資渠道、償債能力、盈利能力等問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，預(yù)算項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等指標(biāo)，最終確定最佳的投資方案。

3、合理編制投資估算，進(jìn)行科學(xué)的投資分析

投資估算的準(zhǔn)確與否直接決定了改項(xiàng)工程項(xiàng)目的可行性與后期的工程造價(jià)控制。目前隨著建設(shè)工程復(fù)雜程度與難度的加大，為了保證建設(shè)工程投資估算的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目各項(xiàng)估算指標(biāo)也更加豐富和細(xì)化。這就要求相關(guān)決策人員在建設(shè)工程的可行性研究階段，一定要綜合考慮到工程項(xiàng)目運(yùn)營后可能出現(xiàn)的影響工程造價(jià)的各種情況和因素，并依據(jù)各項(xiàng)估算指標(biāo)對(duì)各種因素從數(shù)量和質(zhì)量、短期效應(yīng)和長遠(yuǎn)效益、預(yù)測(cè)和目前統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行科學(xué)的對(duì)比、計(jì)算、分析和評(píng)估，確定其影響程度大小，確保建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的工程造價(jià)控制在估算范圍以內(nèi)，避免目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際情況出現(xiàn)較大的偏差。

五、結(jié)束語

建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制意義重大。因此需要投資決策人員充分重視項(xiàng)目可行性研究的重要性，根據(jù)業(yè)主及項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面綜合考慮，以確定最合理、科學(xué)投資決策，盡可能的減少和避免目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際情況出現(xiàn)較大的偏差，從而最大限度的提高建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

2、系統(tǒng)分析

1.?？诜康禺a(chǎn)投資系統(tǒng)目標(biāo)

房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)的作用主要在于為投資者提供項(xiàng)目?jī)?nèi)部和市場(chǎng)現(xiàn)狀與變化預(yù)測(cè)的信息及其應(yīng)采取的策略、方案和措施等。因此，?？诜康禺a(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)的目標(biāo)，即系統(tǒng)要解決的問題主要在于:(1)借助過去和現(xiàn)時(shí)海口房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況及其它相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，通過科學(xué)方法，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)市場(chǎng)的未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。(2)以過去和現(xiàn)時(shí)?？诜康禺a(chǎn)開發(fā)投資資料和數(shù)據(jù)，采用有效方法，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)投資的資金需求情況和開發(fā)周期等進(jìn)行預(yù)測(cè)。(3)通過測(cè)算模型庫，將海口房地產(chǎn)投資管理的成熟經(jīng)驗(yàn)和方法融入系統(tǒng)，為項(xiàng)目開發(fā)投資的成本費(fèi)用、運(yùn)營能力、盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)等提供固定和半固定的預(yù)測(cè)和分析。(4)充分利用計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理能力，為某一目的開發(fā)投資決策提供多個(gè)預(yù)選方案，并分析、預(yù)測(cè)和模擬每一個(gè)方案的執(zhí)行效果。(5)建立決策模型庫，將房地產(chǎn)投資決策成熟經(jīng)驗(yàn)和方法及專家的知識(shí)融入系統(tǒng)，為投資提供固定和半固定的決策方法。(6)對(duì)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目及方案測(cè)算和決策結(jié)果等，進(jìn)行匯總、查詢和輸出。

2.系統(tǒng)功能要求

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，?？诜康禺a(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)應(yīng)該由海口市場(chǎng)分析、項(xiàng)目(或方案)開發(fā)經(jīng)營測(cè)算分析及其優(yōu)劣評(píng)價(jià)、比較和決策分析等三大業(yè)務(wù)功能以及系統(tǒng)維護(hù)、初始化和結(jié)果輸出兩大輔助功能組成。遵循目標(biāo)明確，體現(xiàn)系統(tǒng)總體功能;結(jié)構(gòu)先進(jìn)合理,考慮各方面主客觀因素的限制；數(shù)據(jù)流程簡(jiǎn)單、明了、快捷;獨(dú)立性、內(nèi)聚性強(qiáng),盡量減少不同功能間的耦合性和關(guān)聯(lián)性等原則。

3、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

本系統(tǒng)采用結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計(jì)方法，其基本思想結(jié)構(gòu)化、模塊化、自頂向下、逐級(jí)細(xì)化、逐級(jí)抽象，切斷每一層次與較低層次的聯(lián)系，由這種方法設(shè)計(jì)出來的系統(tǒng)，既可作為單獨(dú)的子系統(tǒng)存在，也可受上級(jí)模塊調(diào)用和控制。

根據(jù)上述設(shè)計(jì)思想和系統(tǒng)分析的要求，可以將海口房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)為：

海口房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖，很清晰的反應(yīng)了四庫的耦合以及之間的聯(lián)系，可以看出?？诜康禺a(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)由?？诜康禺a(chǎn)投資信息模型、?？谑袌?chǎng)分析模型、方案測(cè)算和分析模型、方案決策分析模型和結(jié)果輸出模型五部分組成，如上圖所示。

2.人機(jī)對(duì)話系統(tǒng)設(shè)計(jì)

人機(jī)界面，就要從用戶著手，滿足基本的一些要求：

(1)在與決策者交互的過程中，起輔助作用。(2)作為數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識(shí)庫以及方法庫的中樞。(3)提供友好的，便于理解的對(duì)話過程。(4)協(xié)調(diào)用戶和系統(tǒng)各模塊的控制操作，隨時(shí)能提供使用幫助。

人機(jī)界面主要作用有3個(gè):①接受處理決策者提出的請(qǐng)求;②與四庫系統(tǒng)交互得到?jīng)Q策信息;③返回輔助信息給用戶

3.模型及模型庫設(shè)計(jì)

(1)?？诜康禺a(chǎn)投資信息模型。包括數(shù)據(jù)編輯、信息瀏覽、索引查詢。數(shù)據(jù)編輯模塊用以實(shí)現(xiàn)所有市場(chǎng)信息的數(shù)據(jù)追加、修改和刪除；信息瀏覽模塊用以瀏覽指定的市場(chǎng)信息內(nèi)容，市場(chǎng)信息包括土地供給、建筑材料、施工隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等；索引查詢模塊可以根據(jù)用戶的需求，檢索出特定的市場(chǎng)信息供使用者參考。

(2)?？谑袌?chǎng)分析模型。包括市場(chǎng)供給分析模塊，市場(chǎng)需求分析模塊，市場(chǎng)供需平衡分析模塊，方案規(guī)劃設(shè)計(jì)和分析模塊四個(gè)模塊。其中，市場(chǎng)供給分析模塊用以按時(shí)序、地域、工程進(jìn)度、物業(yè)類型等對(duì)?？诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)供給進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)。市場(chǎng)需求分析模塊用以按時(shí)序、地域、人群、物業(yè)類型等對(duì)?？诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)供給進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)。市場(chǎng)供需平衡分析模塊用以在供給和需求分析基礎(chǔ)上，按不同組合進(jìn)行供需平衡分析。方案規(guī)劃設(shè)計(jì)和分析模塊用以根據(jù)?？诒镜睾屯顿Y者等的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)投資開發(fā)地塊進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)；然后采用多種模型，以項(xiàng)目(方案)收益最大化為準(zhǔn)則，對(duì)項(xiàng)目(方案)物業(yè)類型和檔次比例等進(jìn)行初步分析和決策。

(3)方案測(cè)算和分析模型。方案測(cè)算和分析模型主要對(duì)?？诜康禺a(chǎn)投資進(jìn)行方案測(cè)算和投資分析。包括土地投資測(cè)算和分析模塊，建設(shè)投資測(cè)算和分析模塊，經(jīng)營銷售估算和分析模塊，財(cái)務(wù)估算、評(píng)價(jià)和分析模塊，風(fēng)險(xiǎn)不確定性測(cè)算和分析模塊五個(gè)模塊。土地投資測(cè)算和分析模塊用以采用成本法、比較法和剩余法等多模型對(duì)項(xiàng)目(方案)土地獲取成本、開發(fā)成本和總成本等進(jìn)行測(cè)算與分析。建設(shè)投資測(cè)算和分析模塊用以首先對(duì)項(xiàng)目(方案)建設(shè)項(xiàng)目、子項(xiàng)目及其建設(shè)計(jì)劃等進(jìn)行分割和確定；然后采用價(jià)格指數(shù)法、比較法和簡(jiǎn)化工程概預(yù)算法對(duì)項(xiàng)目(方案)建設(shè)成本進(jìn)行測(cè)算和分析。經(jīng)營銷售估算和分析模塊用以采用比較法、回歸分析預(yù)測(cè)法等對(duì)項(xiàng)目(方案)各物業(yè)銷售價(jià)格、進(jìn)度進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)；項(xiàng)目經(jīng)營方案和策略的效果模擬、比較和決策。財(cái)務(wù)估算、評(píng)價(jià)和分析模塊用以項(xiàng)目財(cái)務(wù)及主要報(bào)表的生成，投資評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)算和分析。風(fēng)險(xiǎn)不確定性測(cè)算和分析模塊包括項(xiàng)目(方案)單變量和三項(xiàng)預(yù)測(cè)值靈敏度分析；損益分歧點(diǎn)分析；蒙特卡洛風(fēng)險(xiǎn)模擬分析。

(4)方案決策分析模型。方案決策分析模型主要返回給決策者簡(jiǎn)要的結(jié)果報(bào)告。它包括單項(xiàng)目(方案)決策分析模塊和多項(xiàng)目(方案)比選和決策分析模塊。其中單項(xiàng)目(方案)決策分析模塊是根據(jù)在決策人員人工干預(yù)下確定?？诜康禺a(chǎn)投資決策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目(方案)投資可行性進(jìn)行決策和分析，并生成簡(jiǎn)要的結(jié)果報(bào)告。多項(xiàng)目(方案)比選和決策分析模塊則首先對(duì)決策人員所定決策的定性準(zhǔn)則進(jìn)行數(shù)值量化，然后對(duì)各項(xiàng)目(方案)優(yōu)劣狀況進(jìn)行分析和決策，并生成簡(jiǎn)要的結(jié)果報(bào)告。

(5)結(jié)果輸出模型。分析結(jié)果的輸出，結(jié)果(包括文字和圖表)查詢和打印。

(6)以上模型都以數(shù)據(jù)的形式存放在數(shù)據(jù)庫中。結(jié)構(gòu)如下：

4.數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)處理的項(xiàng)數(shù)多，為保證以最優(yōu)的方式組織數(shù)據(jù)，提高完整性、一致性和可修改性，形成合理流程，可設(shè)計(jì)多種數(shù)據(jù)庫。通過對(duì)數(shù)據(jù)庫的調(diào)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳遞和存貯，同時(shí)設(shè)置少量?jī)?nèi)存變量對(duì)系統(tǒng)過程進(jìn)行控制。按照規(guī)范化數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)原理，結(jié)合本系統(tǒng)的需要，共設(shè)置項(xiàng)目概況、建筑類型、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)指標(biāo)、敏感分析等五類，共9種數(shù)據(jù)庫。其中：項(xiàng)目概況數(shù)據(jù)庫作為系統(tǒng)維護(hù)時(shí)對(duì)舊有項(xiàng)目查詢的一種標(biāo)識(shí)；建筑類型數(shù)據(jù)庫用于各種類型的選擇及各類建筑參數(shù)的輸入與輸出；成本費(fèi)用數(shù)據(jù)庫作為投資估算的基礎(chǔ)；財(cái)務(wù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫是各種類型數(shù)據(jù)庫的核心，它將成本分析與盈虧分析的各階段成果加以匯總、傳遞、反饋，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行敏感性分析，起到一種樞紐作用；敏感分析數(shù)據(jù)庫的作用是便于用各種表格形式將各類敏感性分析結(jié)果打印輸出。

5.知識(shí)庫設(shè)計(jì)

隨著時(shí)間的變化，投資都會(huì)有不同的經(jīng)驗(yàn)和技巧知識(shí)，可以把積累的知識(shí)以庫存儲(chǔ)，并按照簡(jiǎn)單的表示格式，可以將知識(shí)保存在知識(shí)庫中，積累多了知識(shí)庫獲取的知識(shí)也越多，一些問題可直接進(jìn)行推理求解。

知識(shí)庫的結(jié)構(gòu)如下：

6.方法庫設(shè)計(jì)

首先將?？诜康禺a(chǎn)投資數(shù)據(jù)輸入到內(nèi)部數(shù)據(jù)庫中，然后方法庫管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)處理程序從內(nèi)部數(shù)據(jù)庫中提取數(shù)據(jù)并從方法字典中選擇要用的方法，再把數(shù)據(jù)放入方法體進(jìn)行加工處理，最后將數(shù)據(jù)送出到數(shù)據(jù)庫，最終輸出數(shù)據(jù)。

4、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

1.開發(fā)環(huán)境

系統(tǒng)主要采用VC為開發(fā)工具，在windows平臺(tái)下，以ms-sql2005為數(shù)據(jù)庫支撐數(shù)據(jù)和模型都保存在數(shù)據(jù)庫中。

2.開發(fā)計(jì)劃

本系統(tǒng)開發(fā)期計(jì)劃在6個(gè)月之內(nèi)完成，前1個(gè)月進(jìn)行系統(tǒng)整體框架構(gòu)建，中期需要3個(gè)月時(shí)間設(shè)計(jì)和開發(fā)數(shù)據(jù)庫。程序塊和模型庫要1個(gè)月左右，最后一個(gè)月主要目的就是進(jìn)行測(cè)試和一般的維護(hù)階段。

5、結(jié)束語

總之，本決策支持系統(tǒng)將按照需求分析、常規(guī)的軟件開發(fā)程序，預(yù)計(jì)將達(dá)到以下功能：

1.能較精確地完成?？诜康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的投資評(píng)估、成本分析、現(xiàn)金流計(jì)算、財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算、敏感性分析。

2.系統(tǒng)既可用于單項(xiàng)工程投資評(píng)估，也可用于多項(xiàng)工程的比較。

3.系統(tǒng)操作方便，并具有良好的擴(kuò)充和維護(hù)功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春元:《決策支持系統(tǒng)講義》

篇（5）

項(xiàng)目的立項(xiàng)決策，是項(xiàng)目建設(shè)的開始階段，是形成工程造價(jià)的源頭。建設(shè)項(xiàng)目的投資估算一經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，項(xiàng)目實(shí)施過程中不得任意突破。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為75％-90％，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為10％-25％，因此，前期決策階段投資估算的科學(xué)合理直接影響著項(xiàng)目的工程造價(jià)。

1.1.1編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù) 下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀 況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。

1.1.2投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映

在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映 設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合 理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足 投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

1.1.3合理取定設(shè)備及工器具購置費(fèi)

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的前期決策階段，設(shè)備及工器具購置費(fèi)的合理取定至關(guān)重要。投資估算編制過程中，非通用的、價(jià)值較大的設(shè)備的購置費(fèi)的取定，由專業(yè)設(shè)計(jì)者與有代表性的廠家溝通了解后來確定，比參考類似設(shè)備、未找到類似設(shè)備時(shí)參考其他設(shè)備或漫天詢價(jià)等常規(guī)辦法更行之有效，可在很大程度上提高投資估算的精度。

首先，在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備及工器具購置費(fèi)是建設(shè)投資中比重最大的部分，會(huì)占到建設(shè)投資的50%以上，設(shè)備及工器具購置費(fèi)是固定資產(chǎn)投資中的積極部分，占建設(shè)投資比重的增大，意味著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高。其次，即使在項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書階段，對(duì)投資估算的精度要求低，可以采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法、系數(shù)法等，而其中精度相對(duì)較高的比例法和系數(shù)法也均是以擬建項(xiàng)目的主要設(shè)備及工器具購置費(fèi)為基數(shù)，根據(jù)已建同類項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)、其他工程費(fèi)等費(fèi)用與設(shè)備及工器具購置費(fèi)的百分比或主要設(shè)備及工器具購置費(fèi)占項(xiàng)目靜態(tài)投資的比例來測(cè)算建設(shè)投資。再次，在可行性研究階段需采用相對(duì)詳細(xì)的投資估算方法—指標(biāo)估算法。指標(biāo)估算法中，設(shè)備及工器具購置費(fèi)需根據(jù)項(xiàng)目主要設(shè)備清單及價(jià)格、費(fèi)用資料詳細(xì)測(cè)算。綜上，在前期決策階段，能否合理地取定設(shè)備及工器具購置費(fèi)關(guān)系到投資估算的精度，對(duì)項(xiàng)目投資決策至關(guān)重要。

在投資估算的編制過程中，設(shè)備及工器具購置費(fèi)尤其是非通用的、價(jià)值較大的設(shè)備購置費(fèi)的取定，在較短的編制時(shí)間內(nèi)，同時(shí)在主要設(shè)備清單中，設(shè)備的規(guī)格型號(hào)或參考型號(hào)、主要技術(shù)（性能）指標(biāo)、材質(zhì)等這些在取定設(shè)備價(jià)時(shí)很關(guān)鍵的指標(biāo)的描述不可能很詳盡，并且在此階段也無需達(dá)到足夠地深度時(shí)，這項(xiàng)工作就變得難上加難。參考類似設(shè)備、未找到類似設(shè)備時(shí)參考其他設(shè)備，存在時(shí)間上的滯后性、不能及時(shí)反映市場(chǎng)情況，并且只能是簡(jiǎn)單類別，而且在很多時(shí)候并不是設(shè)備價(jià)隨設(shè)備指標(biāo)簡(jiǎn)單線性變化；漫天詢價(jià)則可能存在所選廠家不具有代表性、所詢價(jià)位設(shè)備技術(shù)過先進(jìn)或已落后，要么存在對(duì)設(shè)備主要指標(biāo)把握偏移，詢價(jià)不到位等多種問題，勢(shì)必造成設(shè)備價(jià)格水平失真,估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的脫節(jié)。而在此階段專業(yè)設(shè)計(jì)人員如果有選擇地與一些設(shè)備廠家進(jìn)行溝通，在及時(shí)掌握到最新的設(shè)備信息，使技術(shù)更先進(jìn)、流程更趨于合理的同時(shí)，由于更專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可以比造價(jià)人員更精準(zhǔn)地選擇到有代表性的生產(chǎn)廠家、把握到設(shè)備的主要指標(biāo)，了解到真實(shí)的設(shè)備市場(chǎng)價(jià)，可在極大程度上提高設(shè)備及工器具購置費(fèi)的精度，進(jìn)而有助在很大程度上提高投資估算的精度。

1.1.4建筑安裝工程費(fèi)用估算要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)

在前期決策階段，建筑工程費(fèi)用一般按平米造價(jià)指標(biāo)估算，安裝工程費(fèi)按安裝工程費(fèi)率估算。平米造價(jià)指標(biāo)和安裝工程費(fèi)率通常參考經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)取定，如電氣工程安裝費(fèi)率為13％，自控工程安裝費(fèi)率為9％。但平米造價(jià)指標(biāo)水平的高低與建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)形式，裝修檔次密切相關(guān)，安裝工程費(fèi)率的取定，與項(xiàng)目的工藝流程，安裝工程量的多少，安裝復(fù)雜程度等都有很大關(guān)系。為此，編制投資估算時(shí)工程造價(jià)人員不能對(duì)各類工程項(xiàng)目均簡(jiǎn)單地采用統(tǒng)一的常規(guī)經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)計(jì)算，而應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，了解項(xiàng)目工藝流程，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，考慮差別，因時(shí)因地準(zhǔn)確取定平米造價(jià)和安裝費(fèi)率，以保證估算費(fèi)用更合理適當(dāng)，符合項(xiàng)目實(shí)際。如：某工程項(xiàng)目中工藝主廠房子項(xiàng)建筑工程費(fèi)用測(cè)算時(shí)，要結(jié)合工程特殊情況，平米造價(jià)指標(biāo)的測(cè)算應(yīng)加以考慮數(shù)量龐大、構(gòu)造及施工工藝復(fù)雜但不計(jì)取建筑面積的風(fēng)溝、鋼平臺(tái)等項(xiàng)目的建筑工程費(fèi)用，方能較準(zhǔn)確反映工程實(shí)際情況；再如鈾濃縮工程中離心級(jí)聯(lián)大廳子項(xiàng)的電氣工程，由于用電設(shè)備種類繁多、且用電負(fù)荷大，供電穩(wěn)定性要求高，電力電纜、控制電纜、導(dǎo)線、橋架等材料用量比一般工業(yè)項(xiàng)目明顯超出很多，安裝工作量非常大，因此，我們?cè)诠浪汶姎夤こ贪惭b費(fèi)時(shí)，就要考慮這些實(shí)際工程特點(diǎn)，對(duì)常規(guī)的費(fèi)率進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使估算費(fèi)用更準(zhǔn)確、合理。

1.2在建設(shè)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)中應(yīng)運(yùn)用全壽命周期成本理論

在建設(shè)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)中，應(yīng)運(yùn)用全壽命周期成本理論對(duì)多個(gè)建設(shè)方案進(jìn)行比選，可將項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行成本綜合考慮，選擇出成本最低的方案。應(yīng)擇優(yōu)選擇融資成本最低的融資方案，并制定出切實(shí)可行的融資方案。并應(yīng)運(yùn)用全壽命周期成本等理論對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化。

此外，在建設(shè)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)中，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，估計(jì)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)報(bào)和相應(yīng)的對(duì)策，將很有助于項(xiàng)目運(yùn)營過程中的“精益管理”。

1.3保證決策質(zhì)量的前提下縮短決策周期

篇（6）

Abstract: the investment decision is project management in the most important decision, to the long-term development of the enterprise has a direct effect. So the investment decision is particularly important, this paper introduces the meaning of investment and investment decisions, investment decisions, the importance and necessity of analysis in the process of the project investment how to do well the investment decisions.

Keywords: investment decision meaning engineering project investment importance necessity

中圖分類號(hào)： F540.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

在工程項(xiàng)目建筑過程中，投資決策是十分重要的。投資項(xiàng)目的決策，是指為實(shí)現(xiàn)一定的投資目標(biāo)，在充分占有信息和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，借助于科學(xué)的理論和方法，從若干備選投資方案中，選擇一個(gè)滿意合理的方案而進(jìn)行的分析判斷工作。對(duì)一個(gè)投資項(xiàng)目的科學(xué)決策，除進(jìn)行宏觀投資環(huán)境分析和微觀項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析外，還要專門分析投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮每個(gè)方案的優(yōu)劣，最后做出取舍。投資決策對(duì)企業(yè)的獲利能力、資金結(jié)構(gòu)、償債能力以及長遠(yuǎn)發(fā)展都有著直接影響。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投資主體和投資渠道趨于多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何優(yōu)化配置資源，有效的利用資源，提高投資決策水平和效益，是當(dāng)前工程項(xiàng)目經(jīng)營發(fā)展中的突出問題。因此，能否做出正確的資本決策是工程項(xiàng)目經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵。

1 項(xiàng)目投資和投資決策的含義

1.1 投資的含義

廣義投資是指人們的一種有目的的經(jīng)濟(jì)行為，即一定的資源投入某項(xiàng)計(jì)劃，以獲取所希望的報(bào)酬?？梢允琴Y金、人力、技術(shù)或其他資源。

狹義投資是指人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)某種預(yù)定的生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)而預(yù)先墊支的資金。

1.2 投資決策的含義

項(xiàng)目決策是指投資者按照自己的意圖, 在調(diào)查分析研究的基礎(chǔ)上, 對(duì)投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析, 決定項(xiàng)目是否必要和可行的一種選擇。

1.2.1 投資決策包含的兩個(gè)層次

投資決策分為宏觀投資決策和微觀投資決策兩個(gè)層次。

宏觀投資決策是國家及省(市、自治區(qū))，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，及國家的產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財(cái)政政策，結(jié)合國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力、人力、物力的可能，對(duì)投資的總規(guī)模、投資方向和重點(diǎn)投資結(jié)構(gòu)和投資布局等重大課題，進(jìn)行論證、評(píng)價(jià)和決定的過程。

微觀投資決策是投資主體(國家、地方政府、企業(yè)或個(gè)人)，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行比較選擇，以及對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出判斷和決定的過程(在西方國家稱為資本預(yù)算)。

2投資決策的重要性和必要性

2.1投資決策的重要性

投資決策是工程項(xiàng)目管理中最重要的決策，對(duì)企業(yè)的獲利能力、資金結(jié)構(gòu)、償債能力以及長遠(yuǎn)發(fā)展都有著直接影響。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投資主體和投資渠道趨于多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何優(yōu)化配置資源，有效的利用資源，提高投資決策水平和效益，是當(dāng)前工程項(xiàng)目經(jīng)營發(fā)展中的突出問題。因此，能否做出正確的資本決策是工程項(xiàng)目經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵。

建設(shè)項(xiàng)目一般周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大, 并且有不可逆轉(zhuǎn)性, 一旦開始運(yùn)行, 工程建起來, 設(shè)備安裝了, 即使發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤, 也很難更改, 損失很難挽回。因此, 項(xiàng)目決策是項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié),對(duì)項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益起著關(guān)鍵的作用。若決策失誤, 后期實(shí)施階段不管如何努力, 也無法彌補(bǔ)損失。投資估算直接關(guān)系到下一階段即設(shè)計(jì)階段的概算、施工圖預(yù)算的編制和項(xiàng)目資金籌措方案, 對(duì)項(xiàng)目決策及成敗至關(guān)重要。投資估算要考慮充分, 估算合理, 充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn), 并提出應(yīng)對(duì)和防范措施, 也要防止高估, 盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。

2.2項(xiàng)目決策分析的基礎(chǔ)

項(xiàng)目決策之前要全面準(zhǔn)確地了解和掌握與決策分析有關(guān)的資料數(shù)據(jù), 這是項(xiàng)目決策分析的最基本的要求, 主要包括: 國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃, 行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃, 國家頒布的有關(guān)的基本參數(shù)和指標(biāo), 有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo), 市場(chǎng)、原材料、資金來源, 地區(qū)地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況, 交通運(yùn)輸, 環(huán)境保護(hù)要求等, 有些資料和數(shù)據(jù)本身還會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化, 所以要及時(shí)地獲取新的信息, 做出追蹤分析。

2.3項(xiàng)目決策分析的內(nèi)容

項(xiàng)目決策分析的內(nèi)容涉及多方面, 主要包括: 市場(chǎng)分析與項(xiàng)目投資戰(zhàn)略, 資源優(yōu)化配置與資源條件評(píng)價(jià), 建設(shè)方案設(shè)計(jì),投資估算, 項(xiàng)目的融資, 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià), 社會(huì)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià), 不確定性分析與綜合分析等。

2.4項(xiàng)目決策的耗資和對(duì)工程造價(jià)的影響

項(xiàng)目決策是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng), 雖然耗資只占工程造價(jià)的0.65%, 但是, 質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目的成敗, 對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響度近乎于100%。

2.5發(fā)達(dá)國家和我國在項(xiàng)目決策階段的現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家對(duì)項(xiàng)目決策階段和工程造價(jià)控制十分重視, 為減少風(fēng)險(xiǎn), 提高投資效益, 盡可能使項(xiàng)目建立在可靠的基礎(chǔ)上, 不惜重金聘請(qǐng)咨詢公司, 進(jìn)行一系列的調(diào)查研究, 幫助業(yè)主鑒別項(xiàng)目, 從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、組織管理等多方面進(jìn)行比較, 作出方案對(duì)比, 優(yōu)化方案。而我國長期以來沒有建立, 特別是在急于求成的思想的指導(dǎo)下, 加之行政領(lǐng)導(dǎo)匆忙決策, 導(dǎo)致不少項(xiàng)目投資效益差, 資源浪費(fèi), 損失嚴(yán)重。

2.6 提高項(xiàng)目決策和投資估算的合理性的措施

⑴立投資項(xiàng)目法人投資責(zé)任制, 項(xiàng)目的決策責(zé)任應(yīng)該具體落實(shí)。

⑵用科學(xué)的方法和邏輯化的分析, 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多方案比較和優(yōu)化。

⑶項(xiàng)目決策階段確定有效的投資估算, 不能只依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算, 此時(shí), 造價(jià)工程師就應(yīng)該參與項(xiàng)目的管理, 審核投資估算, 盡可能使投資估算做得全面、準(zhǔn)確、合理, 使項(xiàng)目的投資決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

2 投資決策中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

當(dāng)投資者做出投資決策時(shí)，不僅要考慮預(yù)期回報(bào)，還必須分析比較投資風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的大小主要取決于投資回報(bào)的波動(dòng)幅度的大小。通過恰當(dāng)?shù)耐顿Y組合，利用投資資產(chǎn)的多樣化，能夠分散非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。投資組合的結(jié)構(gòu)包括資產(chǎn)配置和投資組合的最優(yōu)化，以此來實(shí)現(xiàn)既定投資目標(biāo)下的最佳回報(bào)。由于項(xiàng)目投資特有的時(shí)間長、金額大、決策復(fù)雜、影響投資效果的因素多等特點(diǎn)，決定了投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，許多投資項(xiàng)目的可行性研究不重視項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，僅局限于不確定性分析中簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)分析，甚至只憑借經(jīng)驗(yàn)和直覺主觀臆斷，對(duì)項(xiàng)目建成后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)測(cè)不夠，為項(xiàng)目的實(shí)施留下安全隱患。因此，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好投資項(xiàng)目前期工作中可行性研究的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定防范和化解措施，是避免決策失誤，不斷提高投資效益，以及實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目科學(xué)化的根本保證。

結(jié)束語

工程項(xiàng)目投資決策階段對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的作用至關(guān)重要，由于投資決策階段影響的因素較多，因此對(duì)造價(jià)的控制應(yīng)根據(jù)業(yè)主及項(xiàng)目的各種因素綜合考慮，而不應(yīng)該將造價(jià)控制孤立起來，只有這樣才能對(duì)項(xiàng)目有準(zhǔn)確的把握和定位，進(jìn)行最適合的投資決策

參考文獻(xiàn)

［1］ 王慶水.企業(yè)投資決策怎樣才能科學(xué)化[J]．經(jīng)濟(jì)論壇，2004（15）.3-7

篇（7）

一、可行性研究審計(jì)存在的主要問題

投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作中，可行性研究是投資決策正確與否、是否科學(xué)的重要保證，對(duì)于減少“釣魚項(xiàng)目”、杜絕“拍板項(xiàng)目”，避免盲目、重復(fù)建設(shè)，降低損失浪費(fèi)，發(fā)揮投資效益起到重要作用。

一是項(xiàng)目投資收益計(jì)算失真。由于項(xiàng)目調(diào)查研究工作膚淺、沒有收集掌握研究所需的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，投入產(chǎn)出計(jì)算比較隨意，時(shí)常低估項(xiàng)目成本，夸大產(chǎn)出效益，從而導(dǎo)致投資決策失誤。

二是可行性研究深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足評(píng)估決策的需要。按照投資項(xiàng)目要求，可行性研究應(yīng)達(dá)到能夠確定方案的程度。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，許多可行性研究達(dá)到不到要求，存在不同年度、不同項(xiàng)目間可研報(bào)告內(nèi)容與深度趨同，甚至雷同、翻版、復(fù)制等問題。

三是不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無決策選擇余地。多方案深度不足或單一方案論證，使決策者無法進(jìn)行最優(yōu)化比較選擇，勢(shì)必導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效低下，造成損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是可行性研究報(bào)告編制對(duì)內(nèi)缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些受托單位或咨詢公司對(duì)受托項(xiàng)目存在利益博弈，投審批者所好，掩蓋矛盾及風(fēng)險(xiǎn)，為“可行”而研究，缺乏公正性和客觀性。

五是研究分析中不注重對(duì)敏感性問題和風(fēng)險(xiǎn)性因素的分析?？裳袌?bào)告對(duì)投資敏感性和風(fēng)險(xiǎn)因素分析往往不足，不少研究對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素分析缺失，制作項(xiàng)目“可行”的結(jié)論，不做不可行性論證，使據(jù)此作出的決策的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，效益下降，甚至是背離實(shí)際情況，導(dǎo)致重大損失浪費(fèi)。

六是投資單位重咨詢輕評(píng)估，追求可研審批“通過率”，造成一定隱患。組織評(píng)估單位對(duì)可行性研究報(bào)告評(píng)審工作存在走過場(chǎng)，只重視技術(shù)方案評(píng)估而忽視績(jī)效分析評(píng)價(jià)，沒有真正對(duì)可研結(jié)論起到把關(guān)作用。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)師對(duì)諸多投資項(xiàng)目實(shí)證分析后，查找問題癥結(jié)，歸納為如下幾點(diǎn)：

第一是對(duì)可行性研究工作重視程度不足，把可行性研究工作作為可批性研究結(jié)果。其表現(xiàn)形式之一是一些單位為使項(xiàng)目得到批復(fù)，弄虛作假，拼湊事實(shí)，主觀得出項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上可行結(jié)論；其表現(xiàn)形式之二是另一些單位或部門先作投資結(jié)論，后再補(bǔ)可行性研究，其結(jié)論為不當(dāng)?shù)耐顿Y決策提供數(shù)據(jù)和方案支持。

第二是項(xiàng)目選擇的前期工作不充分。未按國家要求先列入行業(yè)、部門或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)擬建投資項(xiàng)目未及時(shí)做機(jī)會(huì)研究，對(duì)項(xiàng)目背景及資源條件等未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析；對(duì)項(xiàng)目方案未進(jìn)行初步的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)或不可行未及時(shí)作出初步判斷。

第三是可研人員水平低、調(diào)查研究不深入。尤其是大型投資項(xiàng)目可行性研究需要由相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、評(píng)估等專業(yè)人員組成可研論證小組，從各個(gè)角度對(duì)擬建項(xiàng)目是否可行進(jìn)行考察和分析論證。但實(shí)際上一些可研編制人員未作深入細(xì)致調(diào)查研究，既無專業(yè)技術(shù)資質(zhì)又缺少經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不具備可研編制應(yīng)有的資格，這樣必然造成項(xiàng)目前期決策及研究結(jié)論失真可靠性差。

三、改進(jìn)和完善可行性研究工作的對(duì)策及審計(jì)建議

1．提高對(duì)項(xiàng)目可行研究的認(rèn)識(shí)。

對(duì)項(xiàng)目整體性效益而言，前期可研經(jīng)費(fèi)投入多少，對(duì)項(xiàng)目生命期的影響卻很大，稍有失誤會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失。實(shí)踐證明，即使消耗一定資金證明項(xiàng)目不可行，也勝過不作可研就盲目建設(shè)投資。審計(jì)建議發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)政府部門充分認(rèn)識(shí)到可研的重要性及必要性，切實(shí)履行其各自的職責(zé)，為節(jié)省資源減少浪費(fèi)各施其職。

2．對(duì)可行性研究人員進(jìn)行職業(yè)教育，審計(jì)建議實(shí)行從業(yè)資格制度。

首先，地方政府對(duì)較大型項(xiàng)目組建可研編制小組。組建一個(gè)專業(yè)齊全的工作小組，集思廣益，各負(fù)其責(zé)。，促使這項(xiàng)工作獨(dú)立、公正、客觀。再之，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，加強(qiáng)對(duì)可研人員的職業(yè)道德教育。制定相關(guān)處理處罰法規(guī)，健全制度

3．嚴(yán)格規(guī)范可行性研究工作。

首先，建立評(píng)估指標(biāo)體系。為準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目效益，提供科學(xué)決策依據(jù)，必須依據(jù)投資目標(biāo)重點(diǎn)確定評(píng)估指標(biāo)元素，建立一套完整評(píng)估指標(biāo)體系，為完成高質(zhì)量可研報(bào)告提供前提條件。

其次，規(guī)范可行性研究報(bào)告編寫。項(xiàng)目前期研究及決策的主要載體形式是可研報(bào)告，其質(zhì)量高低直接影響項(xiàng)目績(jī)效成果，因此，必須要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛搜集和獲取信息資料，編寫出論證可靠、行文簡(jiǎn)練、條理清晰、深度和廣度適當(dāng)?shù)目尚行匝芯繄?bào)告。

篇（8）

近年來，我國在積極探索工程投資控制的方法和途徑，制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)和條例，同時(shí)著力推行工程量清單報(bào)價(jià)，逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的計(jì)價(jià)模式，取得了不錯(cuò)的效果。然而在實(shí)際的工程建設(shè)中，仍有許多工程出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的投資超支現(xiàn)象。究其存在的原因，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

1. 忽視投資決策的重要作用，項(xiàng)目定義不明確。

項(xiàng)目投資決策分析目前已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，尤其是國家重點(diǎn)工程和大型工程均經(jīng)過投資專家的論證，探討其可行性，可是相當(dāng)部分中、小型工程項(xiàng)目仍不重視項(xiàng)目的投資決策分析，也不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定義，只是經(jīng)過非專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志一起討論、商量，就決定進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，以致于在后期的工程建設(shè)中，又變更項(xiàng)目的規(guī)模、投資設(shè)備方案、工程實(shí)施的原材料等等，從而導(dǎo)致工程實(shí)際投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資限額。

2 .方案缺少優(yōu)化設(shè)計(jì)，不進(jìn)行項(xiàng)目方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

我國較多采用直接委托的方式進(jìn)行方案設(shè)計(jì),這樣很容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守，在規(guī)范已經(jīng)考慮了足夠的結(jié)構(gòu)承重要求下，再增加分項(xiàng)分?jǐn)?shù)，增大鋼筋配比，增大梁的截面積。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案不進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的比較分析，能采用磚混結(jié)構(gòu)的卻選取用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。更有甚者一些設(shè)計(jì)單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益去考慮，根本不考慮投資的節(jié)約。

3 .項(xiàng)目施工階段，設(shè)計(jì)變更多。

一般地講，對(duì)于設(shè)計(jì)文件除非不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，否則任何人員無權(quán)擅自更改設(shè)計(jì)。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，伴隨著產(chǎn)生新的功能要求以及新材料、技術(shù)的應(yīng)用。項(xiàng)目業(yè)主為更好地貼近現(xiàn)代生活，提出對(duì)原設(shè)計(jì)文件的使用功能進(jìn)行修改，使用更好的材料，要的是高檔、超前，造成工程項(xiàng)目投資成倍的增加。

4 .造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)差，不能滿足投資控制工作的需要。

目前的工程造價(jià)師，主要業(yè)務(wù)大多只是依靠定額進(jìn)行工程概預(yù)算的審結(jié)，由于業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)層面的差距，使他們?cè)诂F(xiàn)代造價(jià)管理的工作中不能得心應(yīng)手，表現(xiàn)得技術(shù)素質(zhì)差，缺乏處理工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的能力；缺乏相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理工程索賠能力差。這種業(yè)務(wù)素質(zhì)，必然導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資的超支。

另外合同管理不規(guī)范，宏觀政策的變化，物價(jià)上漲等客觀因素均能引起投資超支。然而作為項(xiàng)目的管理人員，我們知道，在工程項(xiàng)目管理工作中，業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者，也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者。為此我想從業(yè)主處于項(xiàng)目管理的核心地位，從源頭上和管理的方法上提出工程項(xiàng)目投資管理防止出現(xiàn)超支援的對(duì)策。

1. 切實(shí)做好投資決策分析，確定投資控制的目標(biāo)。

投資決策是工程項(xiàng)目建設(shè)的第一步工作。在這一階段，據(jù)西方一些國家分析，投資機(jī)會(huì)分析費(fèi)、可行性研究費(fèi)、決策費(fèi)用總計(jì)約為總投資的1%左右，但是它的決策結(jié)果對(duì)總投資的影響是：一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為60～70 %；對(duì)使用功能的影響在70～80%。由此可見項(xiàng)目的投資決策對(duì)項(xiàng)目投資具有決定性的影響。

作為項(xiàng)目業(yè)主就要從思想上遺棄可行性研究可有可無，還多浪費(fèi)了部分資金的想法。相反應(yīng)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，聘請(qǐng)或委托資深的咨詢公司或高級(jí)顧問，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資機(jī)會(huì)分析，融資情況分析，調(diào)查市場(chǎng)情況等，經(jīng)業(yè)主同意，確定工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)地、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的選型等問題。然后再采用生產(chǎn)能力指數(shù)法，綜合指標(biāo)估算法等合適的估價(jià)方法，編制出建設(shè)投資和流動(dòng)資金所需的資金總額即：投資估算，并測(cè)算出建設(shè)期方案資金使用計(jì)劃。

經(jīng)過投資決策分析，一方面論證了項(xiàng)目在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性；另一方面從投資控制的角度上講，它確定了投資控制的目標(biāo)，是預(yù)防投資超支的根本所在。

2、按規(guī)定進(jìn)行限額設(shè)計(jì)及方案優(yōu)化，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制。

在工程項(xiàng)目建設(shè)周期的全過程中，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資有重要的影響，是僅次于投資決策階段。所以業(yè)主在設(shè)計(jì)階段的投資控制更應(yīng)該發(fā)揮其主動(dòng)控制的職能，業(yè)主在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，在設(shè)計(jì)合同或委托設(shè)計(jì)任務(wù)中明確以下幾點(diǎn)對(duì)投資控制是非常必要的。

a 必須按要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)即按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，再按初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。這樣就要求設(shè)計(jì)單位自主加壓，自覺要求各專業(yè)設(shè)計(jì)人員強(qiáng)化投資控制意識(shí)。在擬定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備過程中先掌握工程的參考造價(jià)和工程量，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，提出節(jié)約投資的措施，力求將造價(jià)和工程量控制在限額范圍之內(nèi)。

b及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量跟蹤?，F(xiàn)階段我們的業(yè)主只要把設(shè)計(jì)進(jìn)行委托，到設(shè)計(jì)文件完成，中間很少有人過問。國際上早就開始了讓工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制。在設(shè)計(jì)過程中及階段設(shè)計(jì)完成時(shí)，委托工程師對(duì)設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的審核。特別是審查設(shè)計(jì)保守，進(jìn)行過分設(shè)計(jì)，這樣可以提高其經(jīng)濟(jì)性，起到節(jié)約投資的目的。

c必須進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選。業(yè)主本身在這方面的知識(shí)往往處于劣勢(shì)，但通過不同設(shè)計(jì)方案之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，可以從中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，從而以較低的成本獲得較高的建筑功能。

3、實(shí)行投資目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，是進(jìn)行投資控制的有效工具。

工程項(xiàng)目從投資決策、設(shè)計(jì)、施工，到營運(yùn)階段是一個(gè)漫長的過程，少則幾個(gè)月，多則幾十年。如果等到在竣工結(jié)算時(shí)再去分析投資偏差，勢(shì)必導(dǎo)致竣工結(jié)算與投資估算之間相差甚遠(yuǎn)。我主張?jiān)陧?xiàng)目建設(shè)的全過程，實(shí)施投資目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，使超投資的現(xiàn)象處于萌芽之中。

按照投資控制的動(dòng)態(tài)原理：“項(xiàng)目投入項(xiàng)目進(jìn)展收集項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)投資目標(biāo)的實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)行比較進(jìn)行偏差分析并進(jìn)行糾編”的這一循環(huán)過程，針對(duì)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，不同的項(xiàng)目建設(shè)周期，定期進(jìn)行循環(huán)。并從中收集項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)數(shù)據(jù)，采用表格法、曲線法去計(jì)算出投資偏差，并分析產(chǎn)生的偏差是業(yè)主原因、設(shè)計(jì)原因、施工原因。并根據(jù)這些原因采取相應(yīng)的措施來糾正投資偏差，從而實(shí)現(xiàn)投資的動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制。

4、依據(jù)合同管理，有效解決索賠問題，是進(jìn)行投資控制的主要途徑。

目前的建筑市場(chǎng)，項(xiàng)目業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位已經(jīng)不存在任何行政關(guān)系，而是依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，通過合同來明確投資控制的目標(biāo)。

要依據(jù)合同進(jìn)行投資控制，首先要做到合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性，做到有法可依，從而保證合同的嚴(yán)肅性，為工程投資的有效控制提供法律上的保證。我們的合同示范文本與FIDIC新出版的《施工合同書》相比，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同文件的責(zé)、權(quán)、利方面還存在差距，后者涵蓋了業(yè)主的索賠、承包商要求的變更等有關(guān)工程建設(shè)的方方面面，并且對(duì)業(yè)主、承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)做出了更加嚴(yán)格明確的規(guī)定，因此就很有必要結(jié)合我國建筑、保險(xiǎn)、金融等方面的法律法規(guī)，吸收FIDIC等中外合同文本中合理的部分，修訂我國現(xiàn)行的合同文本，使之更嚴(yán)謹(jǐn)，更具備可操作性。

其次要發(fā)揮工程師的作用，使之更方便有效地解決爭(zhēng)議、索賠問題，在FIDIC合同條款之下，工程師是業(yè)主與承包商之間公正的第三方，合同履行過程中不論是業(yè)主還是承包商的各種要求均應(yīng)提交工程師，其做出決定，在業(yè)主與承包商達(dá)成一致以前，不得對(duì)工程師的權(quán)力加以進(jìn)一步限制。這樣工程師就可以充分地發(fā)揮其施工管理的經(jīng)驗(yàn)，借助于工程現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，客觀、公正地處理業(yè)主與承包商之間的分歧，問題處理結(jié)果很容易被雙方所接受。相關(guān)事實(shí)已經(jīng)證明，以合同管理為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮工程師自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以有效地實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)，保證業(yè)主取得合同的最佳成本效益。

5、綜合提升造價(jià)管理人員的素質(zhì)，提高投資控制的質(zhì)量。

篇（9）

建設(shè)項(xiàng)目管理是伴隨工程實(shí)體的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造及投運(yùn)過程同時(shí)開展的管理活動(dòng),和一般建設(shè)項(xiàng)目不同,城市軌道交通項(xiàng)目具有準(zhǔn)公共品、巨額建設(shè)成本、資產(chǎn)專用性、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)、迅猛而持續(xù)的市場(chǎng)需求、規(guī)劃的不確定性等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性,這些特性形成了對(duì)HSE、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等項(xiàng)目目標(biāo)的綜合要求,同時(shí)意味著工程造價(jià)管理在城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中面臨著更高的投資控制要求。。然而，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000年以來開工建設(shè)并已投入運(yùn)營的地鐵平均每公里造價(jià)為4～6億元不等，輕軌平均每公里造價(jià)為1～3億元不等，面對(duì)如此高昂的造價(jià)和國內(nèi)參差不齊的造價(jià)水平，如何有效控制并合理利用即將投入的逾萬億元甚至更多的建設(shè)資金，成為目前亟需進(jìn)行深入而細(xì)致研究的課題。

1、城軌項(xiàng)目造價(jià)管理的特點(diǎn)及對(duì)投資控制系統(tǒng)的要求

1.1 工期、質(zhì)量、HSE 要求嚴(yán)格

城軌項(xiàng)目承擔(dān)著解決城市交通和引導(dǎo)城市發(fā)展兩大命題，居城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模之首，加之公共安全等社會(huì)公益性要求，使城軌項(xiàng)目對(duì)工期、質(zhì)量的要求嚴(yán)格。工期、質(zhì)量是工程造價(jià)模型兩個(gè)傳統(tǒng)的內(nèi)生變量，加上新增的HSE目標(biāo)，這是投資控制系統(tǒng)必須考慮的3個(gè)重要因素。

1.2 工程拆遷量

大無論地鐵或輕軌，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目勢(shì)必要遭遇地上各種建筑物、地下各種管線，拆遷量大，來自技術(shù)、民政層面等不確定因素對(duì)工程造價(jià)有很大影響。

1.3 項(xiàng)目標(biāo)段劃分，專業(yè)復(fù)雜

項(xiàng)目標(biāo)段劃分，專業(yè)復(fù)雜，涉及的監(jiān)理單位和施工單位很多，致使協(xié)調(diào)管理工作量很大，協(xié)調(diào)成本易以造價(jià)失控方式得以體現(xiàn)。

1.4 工期長

由規(guī)劃、設(shè)計(jì)問題引發(fā)各種性質(zhì)的工程變更的可能性很大，給工程投資控制帶來很大難度。

2、投資控制目標(biāo)

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)：以已批準(zhǔn)的投資估算額為基準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)概算不突破投資估算額，施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算不突破經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)概算額。在各階段設(shè)計(jì)中，應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程投資。

3、投資控制系統(tǒng)的構(gòu)建

城軌項(xiàng)目投資控制的本質(zhì)是對(duì)工程的價(jià)值管理、掙值管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。考察項(xiàng)目實(shí)施期的階段，可以確立投資的若干控制點(diǎn)。沿項(xiàng)目實(shí)施順序，根據(jù)這些控制點(diǎn)，建立四個(gè)項(xiàng)目投資子系統(tǒng)。這四個(gè)項(xiàng)目投資子系統(tǒng)包括設(shè)計(jì)控制子系統(tǒng)、支付與結(jié)算控制子系統(tǒng)、采購控制子系統(tǒng)及變更和索賠控制子系統(tǒng)。

3.1 切實(shí)做好投資決策，確定投資控制的目標(biāo)

投資決策是建設(shè)項(xiàng)目的第一步工作，在這一階段，據(jù)西方國家分析，投資機(jī)會(huì)分析費(fèi)，可行性研究費(fèi)，決策費(fèi)用總計(jì)約為投資的1%左右，但是，它的決策結(jié)果對(duì)總投資的影響是：一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為60%～70%，對(duì)使用功能的影響在70%～80%。由此可見項(xiàng)目的投資決策對(duì)項(xiàng)目投資具有決定性的影響。因此，進(jìn)行投資決策分析是十分有必要的。

3.2 按規(guī)定進(jìn)行限額設(shè)計(jì)及方案優(yōu)化，以加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制

必須按要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)即按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，再按初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。這就設(shè)計(jì)單位自主加壓，自覺要求各設(shè)計(jì)人員強(qiáng)化投資控制意識(shí)。在擬定設(shè)計(jì)原則，技術(shù)方案和選擇設(shè)備過程中先掌握工程的參考造價(jià)和工程，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，提出節(jié)約投資的措施，力求將造價(jià)和工程量控制在限額范圍內(nèi)。

及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量跟蹤?，F(xiàn)階段我們的業(yè)主只要把設(shè)計(jì)進(jìn)行委托，到設(shè)計(jì)文件完成，中間很少有人過問。國際上早就開始了讓工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)控。在設(shè)計(jì)過程及階段設(shè)計(jì)完成時(shí)，委托工程師對(duì)設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的審查。

3.3 運(yùn)用價(jià)值工程理論進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)估

在提交專冊(cè)文件之前，組織各設(shè)計(jì)單位對(duì)各單項(xiàng)工程、各系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行價(jià)值工程評(píng)估，并提出評(píng)估結(jié)果和建議?？傮w單位在應(yīng)對(duì)其評(píng)價(jià)過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)確定修改意見，并監(jiān)督其修改。

3.3.1 支付與結(jié)算控制子系統(tǒng)

在支付與結(jié)算控制中使用驗(yàn)工計(jì)價(jià)和支付審核制度，即驗(yàn)收已完的工程數(shù)量和質(zhì)量，核定完成價(jià)值，結(jié)算工程價(jià)款，并生成S曲線進(jìn)行投資糾偏的動(dòng)態(tài)控制。控制主體為指揮部和其他主要項(xiàng)目干系人，各方在驗(yàn)工計(jì)價(jià)及合同段工程數(shù)量按工程進(jìn)度核對(duì)，并共同簽定核對(duì)紀(jì)要。

3. 3. 2 采購控制子系統(tǒng)

在進(jìn)行采購控制是應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行招標(biāo)采購，并規(guī)范采購行為，遏制采購腐敗。具體控制方法如下。推行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購制度。在具體的工程實(shí)踐中，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開招標(biāo)要求的金額時(shí)，應(yīng)采用公開招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過法定程序選擇報(bào)價(jià)低，時(shí)間短，具有良好業(yè)績(jī)的承包商。

做好采購環(huán)節(jié)的治理工作。主要從兩個(gè)層面著手，即技術(shù)層面提高業(yè)務(wù)的執(zhí)行能力和系統(tǒng)建設(shè)方面創(chuàng)建良好的采購環(huán)境。規(guī)范采購行為，在技術(shù)層面上提升業(yè)務(wù)能力材料采購治理是從采購計(jì)劃開始，經(jīng)過采購詢價(jià)、采購合同簽訂，一直到采購材料進(jìn)場(chǎng)為止的過程治理。

3.3 .3 對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制

工程實(shí)施過程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用，可采取下列措施：提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，減少圖紙本身的問題而引起的設(shè)計(jì)變更;提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量，非凡是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確。避免在編制工程量清單時(shí)，項(xiàng)目未考慮齊全，造成漏項(xiàng)，或者工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，而在開標(biāo)后工程量清單核對(duì)時(shí)，增加費(fèi)用;建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，非凡是分階段實(shí)施的工程，周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過程中，臨時(shí)增加項(xiàng)目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。

4、結(jié)語

盡管投資控制的目標(biāo)參數(shù)是投資估算，控制參數(shù)是工程造價(jià)，但對(duì)于城軌項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制不是孤立的工程造價(jià)管理，必須考慮造價(jià)和運(yùn)營成本的關(guān)系;造價(jià)與安全、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系;來自設(shè)計(jì)、合同結(jié)構(gòu)、管理程序?qū)ψ兏⑺髻r的風(fēng)險(xiǎn)影響等。只要這樣，才能達(dá)到控制投資的最佳效果。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

技術(shù)研究與費(fèi)用預(yù)測(cè)

對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段，都必須進(jìn)行技術(shù)研究，這是其他各項(xiàng)研究的基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是對(duì)每一個(gè)階段計(jì)劃的可行性及其可行程度的了解是非常重要的。

在興建工程項(xiàng)目之前，有必要弄清楚某項(xiàng)施工或生產(chǎn)程序是否切實(shí)可行。如果是，那條件又是什么？這包括貨樣檢查、調(diào)研、分析和試用。以便用這些結(jié)果找到合適的技術(shù)，估計(jì)出投資和施工的費(fèi)用，并分析在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政上還會(huì)出現(xiàn)哪些新問題，從而導(dǎo)致新的研究。因此，除非這一興建工程項(xiàng)目決定采用了某項(xiàng)技術(shù)，解決并接受了投標(biāo)，否則，專家們總會(huì)提出各種不同的計(jì)劃和方案供選擇。

技術(shù)研究和費(fèi)用預(yù)測(cè)是密切相關(guān)的，從技術(shù)的角度出發(fā)，一項(xiàng)工程事實(shí)上的可行的，（只是費(fèi)用過高）而往往又被說成是不可能的。但情況也并不總是如此，經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)經(jīng)常地從技術(shù)專家那里取得必要的資料，以比較各種解決方法，然后再依費(fèi)用的高低對(duì)這些辦法進(jìn)行估價(jià)。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)在工程設(shè)計(jì)中的地位和作用

一、技術(shù)經(jīng)濟(jì)在工程設(shè)計(jì)中的地位

研究技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的，就是把技術(shù)上的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)上的合理性兩者正確地結(jié)合起來，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究， 合理地運(yùn)用資金和資源，多、 快、 好、 省地進(jìn)行建設(shè)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)在工程設(shè)計(jì)中的地位主要有三個(gè)方面。

1、進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)決策

在建設(shè)項(xiàng)目決策前，必須先進(jìn)行科學(xué)論證和可行性研究， 對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）內(nèi)投入產(chǎn)出諸多因素進(jìn)行調(diào)查、 預(yù)測(cè)、 研究、 計(jì)算和論證， 比選最佳方案，作為決策項(xiàng)目的主要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)常是項(xiàng)目建設(shè)可行性研究的核心內(nèi)容，通過評(píng)價(jià)分析以最大限度地提高投資效益。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）有利于引導(dǎo)投資方向

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的內(nèi)部收益率、 投資回收期、 借款償還期等指標(biāo)及體現(xiàn)宏觀意圖的影子價(jià)格、 影子匯率、 行業(yè)基準(zhǔn)收益率等參數(shù)， 可起到鼓勵(lì)或抑制某些項(xiàng)目發(fā)展的作用，促進(jìn)國家資源的合理分配。

（2） 有利于控制投資規(guī)模

國家可以通過調(diào)整社會(huì)折現(xiàn)率這個(gè)重要參數(shù)， 調(diào)節(jié)和控制全國基本建設(shè)投資的總規(guī)模。當(dāng)基本建設(shè)投資規(guī)模膨脹，影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)時(shí)， 可以適當(dāng)提高社會(huì)折現(xiàn)率，通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，控制一些項(xiàng)目的通過。

（3） 有利于提高基本建設(shè)和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的編制水平

項(xiàng)目是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)，有了相當(dāng)數(shù)量的、 經(jīng)過充分論證和科學(xué)評(píng)價(jià)的備選項(xiàng)目后，才便于各級(jí)計(jì)劃部門從宏觀經(jīng)濟(jì)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)和取舍。

2、研究工程造價(jià)的控制和管理

（1）工程造價(jià)是工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的一個(gè)重要側(cè)面，國家歷來很重視， 并在不同時(shí)期提出過控制造價(jià)的要求。但是，近年來工程投資的失控情況還不時(shí)出現(xiàn)，有的項(xiàng)目投資失控還十分突出。為解決好工程造價(jià)的控制和管理， 首先必須對(duì)工程造價(jià)的內(nèi)涵和外延、 特點(diǎn)和關(guān)系、 控制和管理上應(yīng)注意的環(huán)節(jié)等有一個(gè)系統(tǒng)的比較和深刻的理解。

（2）工程造價(jià)的構(gòu)成是比較復(fù)雜的。工程造價(jià)是工程建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格， 也是工程建設(shè)中各類產(chǎn)品的價(jià)格總成。工程造價(jià)以貨幣的形式表現(xiàn)，其終值體現(xiàn)于工程決算。

（3）工程造價(jià)由六個(gè)部分的費(fèi)用組成： 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、 場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)（包括征地補(bǔ)償、動(dòng)遷補(bǔ)助 “三通一平” （通電、 通水、 通路及場(chǎng)地平整的簡(jiǎn)稱）等費(fèi)用）、 建筑工程費(fèi)、設(shè)備及安裝工程費(fèi)、 建設(shè)管理費(fèi)和生產(chǎn)籌建費(fèi)。這與通常只將建筑工程費(fèi)和設(shè)備及安裝工程費(fèi)合起來當(dāng)做工程造價(jià)的解釋，在內(nèi)容上有了較大的擴(kuò)大， 因?yàn)楣こ淘靸r(jià)作為商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)格，把商品全過程的所有費(fèi)用都包括進(jìn)去， 更為確切。

（4）工程造價(jià)管理就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。合理確定工程造價(jià)，即在建設(shè)程序的各個(gè)階段， 采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、 初步設(shè)計(jì)概算、 施工圖預(yù)算、 承包合同價(jià)、 結(jié)算價(jià)、 竣工決算。有效控制工程造價(jià)，即在投資決策階段、 設(shè)計(jì)階段、 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)。以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、 物力、 財(cái)力，取得好的投資效益和社會(huì)效益。

① 投資估算

投資估算用于在投資決策階段編寫項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編寫可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容包括從籌建到竣工驗(yàn)收、 交付使用所需的全部費(fèi)用的估算。

②初步設(shè)計(jì)概算

在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)規(guī)定的總體布置及單項(xiàng)工程的主要建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備清單來編制建設(shè)項(xiàng)目總概算。設(shè)計(jì)總概算是確定建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、 編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、 簽訂建設(shè)項(xiàng)目承包總合同和貸款總合同的依據(jù)， 也是控制基本建設(shè)撥款和施工圖預(yù)算以及考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。

③ 施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)確定的工程量編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是簽定工程承包合同、 確定標(biāo)底的依據(jù)。

④建設(shè)工程承包價(jià)

建設(shè)工程承包價(jià)是指按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的、 用以支付給承包方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。

⑤工程結(jié)算

工程結(jié)算是承包單位完成工程任務(wù)后向建設(shè)單位辦理的工程款最終數(shù)額的計(jì)算。一般，對(duì)于影響工程造價(jià)的設(shè)備、 材料價(jià)差及設(shè)計(jì)變更等， 應(yīng)按合同規(guī)定的調(diào)整范圍及調(diào)價(jià)方法對(duì)合同價(jià)進(jìn)行必要的修正，確定最終價(jià)。

⑥ 竣工決算

竣工決算是建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工后向國家報(bào)告建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件。通過竣工決算所顯示的完成一個(gè)建設(shè)工程所實(shí)際花費(fèi)的費(fèi)用， 是該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

通過層層分析， 將各層次、 各部分的工程造價(jià)和工料消耗， 對(duì)照工程規(guī)模的大小與常規(guī)基準(zhǔn)值作比較， 如超出較多，就要分析其原因， 提出節(jié)約措施，使工程造價(jià)得到合理的控制； 與此同時(shí)， 還可進(jìn)一步探討在工程中采用新材料、 新工藝、 新設(shè)備的可能性和對(duì)工程造價(jià)的影響，還可建議采用新的施工方法和改進(jìn)施工機(jī)械等措施，有效地降低單位工程的造價(jià)。

二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)在工程設(shè)計(jì)中的作用

設(shè)計(jì)是人類有目的的活動(dòng)，是一種創(chuàng)造性思維活動(dòng)與實(shí)踐的行為。只有創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)才會(huì)真正促進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步。設(shè)計(jì)又是一門涉及科學(xué)、 技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)和政治等各方面的綜合性的應(yīng)用技術(shù)科學(xué)。設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)， 是基本建設(shè)程序中必不可少的一個(gè)重要組成部分，而設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)性和建成使用時(shí)期能否充分發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益，起著舉足輕重的作用。由此可見， 設(shè)計(jì)必須是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的合理組合。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，從資源利用、 工藝流程、 總體布置、

設(shè)備選型、 能源消耗、土地占用及工程效益等多方面的考慮，無不關(guān)系到技術(shù)經(jīng)濟(jì)， 所以技術(shù)經(jīng)濟(jì)在工程設(shè)計(jì)中所占的地位自然是十分重要的。技術(shù)經(jīng)濟(jì)在工程設(shè)計(jì)中的作用主要有以下幾方面：

1 . 做好設(shè)計(jì)前期工作中可行性研究的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

篇（11）

自20世紀(jì)80年代末，房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)行業(yè)正式被列入我國第三產(chǎn)業(yè)以來，經(jīng)過近30年的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)逐步形成了商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)等三種重要業(yè)態(tài)。由于住宅地產(chǎn)的超前發(fā)展，使得商業(yè)配套面積嚴(yán)重不足，商業(yè)資源配置不均衡，這種狀況進(jìn)一步制約了城市功能布局和房地產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。為改變這一局面，迫使商業(yè)地產(chǎn)加速發(fā)展。

近年來，有三個(gè)重要因素促進(jìn)我國商業(yè)地產(chǎn)迅猛發(fā)展。一是由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，為商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展提供了良機(jī)。二是住宅地產(chǎn)行業(yè)不斷受國家宏觀政策擠壓（主要指保障房建設(shè)和商品住宅限購、限貸政策），導(dǎo)致大量民間資本涌入商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)，為商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展提供必要的資金源泉。三是品牌零售企業(yè)實(shí)施向一體化戰(zhàn)略，大舉進(jìn)入商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域的動(dòng)力，為商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力?；谝陨弦蛩?，可以預(yù)期在未來10年內(nèi)，我國商業(yè)地產(chǎn)必將獲得持續(xù)快速增長，并逐步由產(chǎn)業(yè)成長期步入成熟期，成為房地產(chǎn)業(yè)的主力軍。

商業(yè)地產(chǎn)是商業(yè)和地產(chǎn)的復(fù)合體，它包含了商業(yè)、房地產(chǎn)、金融等三重基本屬性，是一門新興的邊緣科學(xué)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)特性和可行性分析方法與住宅地產(chǎn)存在較大區(qū)別。商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目投資有耗資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。伴隨著改革開發(fā)的推進(jìn)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)越來越突出。因此，在投資決策前，如何依據(jù)項(xiàng)目特性，做好商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究工作，確保項(xiàng)目在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，就顯得十分重要。完善商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析內(nèi)容，提高可行性分析質(zhì)量，避免投資的盲目性，助力于民間中小資本涉足商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域。

一、可行性分析的概念

為了降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)將要上馬的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面進(jìn)行分析論證，被稱作可行性分析。一般來說包括市場(chǎng)分析、技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)效益分析和抗風(fēng)險(xiǎn)能力分析。以分析論證的結(jié)果來判定項(xiàng)目建設(shè)方案的合理性、可操作性，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯康倪^程既是深入調(diào)查研究的過程，又是多方案比較研究的過程，它是建設(shè)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)階段最重要的工作。

由以上概念可見，可行性分析可以理解為一門集合了工程技術(shù)、管理科學(xué)的綜合性學(xué)科；也可以理解為在投資決策階段，綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、多方案構(gòu)建與必選、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等多種分析方法的實(shí)踐活動(dòng)。

二、可行性分析的作用

可行性分析最終形成的可行性分析報(bào)告主要有以下五點(diǎn)基本作用：

（一）開發(fā)商投資決策的重要依據(jù)

（二）政府主管部門立項(xiàng)和行政審批的依據(jù)

（三）向金融機(jī)構(gòu)融資的依據(jù)

（四）各投資方談判的重要依據(jù)

（五）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù)

商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告不僅具備以上五點(diǎn)基礎(chǔ)作用，還應(yīng)該為進(jìn)一步的商業(yè)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建造實(shí)施和后期運(yùn)營管理提供指導(dǎo)原則和框架思路，成為項(xiàng)目開發(fā)綱領(lǐng)性文件。

三、可行性分析的依據(jù)

商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析依據(jù)主要有：國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格、居民收入水平和消費(fèi)習(xí)慣、城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、土地利用規(guī)劃及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、自然地理氣象資料、開發(fā)技術(shù)水平、城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行參數(shù)和指標(biāo)等。

可行性分析指導(dǎo)文件主要是1983年國家計(jì)委頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的試行管理辦法》、1987年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》。它們對(duì)可行性研究的原則、編制程序、編制內(nèi)容、審查辦法做了詳細(xì)規(guī)定，指導(dǎo)我國可行性分析研究工作。

四、可行性分析的內(nèi)容

依據(jù)可行性分析的概念，商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析內(nèi)容可以歸納為市場(chǎng)分析、技術(shù)分析分析、經(jīng)濟(jì)效益分析和風(fēng)險(xiǎn)分析四大方面，其中經(jīng)濟(jì)效益分析又可細(xì)分為投資估算分析、融資分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析。因此商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析可以歸納為如圖1所示六大關(guān)鍵因素，這六大因素也構(gòu)成本論文分析框架。需要重點(diǎn)說明的是，技術(shù)可行性分析的主要內(nèi)容包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)條件可行性和工程進(jìn)度分析。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一方面要充分反映市場(chǎng)分析成果，另一方面必須符合城市規(guī)劃強(qiáng)制性要求；建設(shè)條件可行性和工程進(jìn)度分析主要由具備資質(zhì)的施工單位或監(jiān)理單位承擔(dān)。由此可見，商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)分析具有較強(qiáng)的專業(yè)性，本論文中不著重研究。

五、結(jié)語

商業(yè)地產(chǎn)在國外起步較早，發(fā)展至今已經(jīng)形成了架構(gòu)完善、內(nèi)容充實(shí)，包含消費(fèi)者行為空間理論、商圈理論等方面的理論體系。國外有成熟完善的理論體系，國內(nèi)有針對(duì)本土特色的相關(guān)研究，且商業(yè)地產(chǎn)交易的實(shí)例豐富，這一切都對(duì)我國商業(yè)地產(chǎn)的可行性研究具有很重要的借鑒和參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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